不得不说，此时此刻的并州问题已经相当严重了。

董卓这权力欲望那么强的一人却不想当并州牧，情愿去当徐州刺史，那也不是没有原因的。

并州一直以来都是汉帝国的戍边区，地广人稀，一个字，穷。

东汉初年，匈奴内部为争王位发生动乱，再次分裂成南北二部，南匈奴依附东汉称臣，被光武帝安置在河套地区，南匈奴王庭就设在西河郡的美稷，又置使匈奴中郎将率兵保护其安全。

与此同时，内附的乌桓则被安置在幽、并二州，置护乌桓校尉，幽州且不论，并州的雁门、太原、朔方三郡都属于乌桓人的活动区域。

刘秀希望的是这些内附的游牧民族能为大汉戍守边疆，从而减轻汉帝国的财政负担，一开始，这确实是有效果的。

但随着时间的推移，以及东汉政府本身的不当人政策，南匈奴和乌桓对朝廷的频繁征召和压榨越发不满。

当这种不满积累到一个峰值之后，他们就开始反叛了，连同境外不曾臣服的鲜卑人、羌人，一起闹事，一起打仗，不断蚕食并州的土地。

东汉政府自汉羌战争爆发以后，几乎全部的金钱和精力都砸在了凉州，根本没有多少精力能顾及到幽州、并州。

尤其是穷得**气回肠的并州北部，在朝廷眼里基本上没有价值，只是赔钱货——当时的朝廷连整个凉州都想放弃，更别说已经有大量胡人活动的并州了。

于是到了刘宏当皇帝的时候，并州的情况进一步恶化，定襄、云中、五原、朔方、上郡五郡，已经在实质上脱离了东汉政府的把控，只是在名义上保留统治。

河东危机之前，连西河郡的一部分都被侵蚀了，实质上不再是汉帝国的领土。

所以说是并州刺史、并州牧，实际上能控制的，只有太原郡、上党郡和西河郡、雁门郡的一部分，满打满算，三个郡。

按照原先的历史走向，并州因为可供掌控的部分太少，一度被曹操撤销了并州的建制，并入冀州，后来才由曹丕恢复了并州建制。

但是重新恢复的并州，在陉岭以北的土地基本被放弃了。

而在这个被改变的世界里，因为没有经营的缘故，并州的情况并没有变得更好。

随着张燕为首领的并州山匪的起势，以及他们和南匈奴的结盟，并州的反朝廷势力更强了。

河东危机爆发之后，汉军无法战胜叛军联盟，雁门郡那是别想了，连太原郡北部都被南匈奴占据，董卓这个并州牧的活动范围实在是小的有点可怜，只有两个郡多一点点。

其实真要打，董卓至少能拿下太原郡和西河郡的全部，刘备对董卓的战斗力还是有最起码的认同的，奈何之前的情况实在不适合在并州再起争端，所以朝廷在并州的政策一直都是防御、稳妥。

但是你稳妥，不代表其他人想要稳妥，并州境内生活的各路胡人那是想方设法的要进一步侵蚀并州的领土，而董卓对此无可奈何。

所以也难怪人家不愿意做这个劳什子的并州牧。

只是现在情况不同了。

随着朝廷和天下局势的逐渐稳定，刘备主导的四辅臣体制也渐渐稳定下来，第一波改革已经在猛烈的进行之中，而为了获取更多的功勋以建立更强大威望的目标，刘备自然而然把目光投向了并州。

就算是从实际上的角度来说，恢复并州全境，对于三河地区的保护也是很有必要的。

否则就当前这个情况，雒阳以北的防御几乎全靠河东郡，只要敌人打穿缺少防御支点的河东郡，就能兵临黄河，威胁雒阳，这对雒阳的军事安全是非常不利的。

不客气地说，刘宏时期的东汉帝国就像是失去了燕云十六州的北宋帝国，在军事态势和地缘政治上处在不利的地位，只不过现阶段的草原势力还远远不能和宋帝国时期的辽、金相提并论就是了。

所以恢复并州，从任何角度来看都是很有必要的。

刘备提出了这个计划，以当前朝廷抄家灭族搞度田所获取的大量钱货为底气，自然可以发动一场干脆彻底的并州光复战争。

不过这场战争不能一口气展开，而要循序渐进。

这一次，刘备面对的敌人有很多，有张燕主导的并州山匪，有于扶罗主导的南匈奴部族，有中部鲜卑一部，还有一批居住在并州的乌桓人。

敌人的总人口数不少，根据估计，不下百万，其可战之兵不下十万，想要消灭他们，恢复朝廷对并州的统治，难度很大。

而且对付这些敌人，总要有个先后次序，不能一口气把他们全都当作敌人一起开战，那就需要刘备再一次重新上阵、把雒阳中央汉军全带到并州大打出手。

那影响就太大了。

而且从名义上来说，并州山匪现在是朝廷中郎将张燕统治，算是朝廷治下的一份子，南匈奴单于于扶罗也是朝廷册封的，名义上也归顺朝廷。

所以朝廷贸然兴兵讨伐他们，没有一个合适的大义名分，是不太合适的。

就算是天子出兵，也需要一个大义名分不是？

所以刘备定下了一个先后次序。

这一次讨伐，要先把目标放在上郡、朔方郡、五原郡、定襄郡和云中郡等地，要将这里的鲜卑人和乌桓人清理干净。

至于主要活动在西河郡和太原郡北部的南匈奴以及活跃在雁门郡和幽州部分地区的并州山匪势力则应该放在后面解决。

他们拥有朝廷的大义宣称，只要没有做出造反的事情，朝廷不能讨伐他们，以免损害朝廷的信誉。

而且，他们也并不一定非要讨伐，也可以用各种方法利用他们，使他们成为这一次并州大作战的“助力”。

既然享受着朝廷大义宣称带来的庇护，又怎么能不为朝廷出力呢？

朝廷需要讨伐贼人的时候，你们自然应该出力才是，否则，你们就是抗旨不尊，就是忘恩负义，就是背信弃义。

那我打你就有理由了。

刘备的计划很全面。

他要调动南匈奴和并州山匪的力量，一边对鲜卑势力发起进攻，一边对乌桓势力发起进攻，驱虎吞狼，让他们互相征伐，朝廷可在之后坐收渔翁之利。

当然了，这帮家伙也不是蠢货，无论是张燕还是于扶罗，都是有脑子的人，经历过河东危机的斗争，斗争水平应该也都不差，不可能看不出来刘备的驱虎吞狼之策。

但是这对他们来说是个正大光明的阳谋。

听命令，那就要做出实际行动，付出伤亡和代价响应朝廷的号召，这样，朝廷就没有对他们动武的可能了。

不听命令，可以保全自身的实力，但是相对应的，朝廷也能以此认为他们忘恩负义，便有了兴兵讨伐的借口，开战将没有顾虑。

刘备的名声和战斗力，这帮家伙应该都是清楚的，到底是遵从刘备的命令，为朝廷办事，还是不遵从刘备的命令，顽抗到底，他们自己会做出自己的选择。

而刘备只需要等待就可以了。

关羽和牵招的军队抵达雒阳之后，在雒阳休整了半个月，刘备给他们换了最新的装备，给他们好吃好喝养了半个月的精神，于十二月初让关羽和牵招随着满宠一起北上。

大军北上之后，于十二月初八抵达了太原郡。

在太原郡，满宠和董卓做了交接。

随后，董卓便带着直属于自己的五千亲兵离开了太原郡，按照朝廷规划的路线，穿过冀州、渡过黄河，取道兖州、青州的一部分，进入徐州。

董卓将在徐州展开自己的“雒阳回归战”。

剩下的并州军队约有两万多人，董卓老老实实把这些军队交接给了关羽和牵招，没有做任何小动作，十二月初十就忙不迭的离开了太原郡，奔向自己的前程。

而满宠则整顿了董卓留下来的资源，配合关羽和牵招，对董卓留下来的军队进行了一番整顿，也对目前并州的一些事务做了处理。

说是并州，其实能让满宠处理的也就是太原郡、上党郡和西河郡一部分的事务，董卓还算是个有点能耐的，也对这三个郡做了一番打理，大体上没什么问题。

主要并州地广人稀，这三个郡也不是什么人口稠密区，农业生产也好，商业贸易也好，都挺匮乏，所以并州府库也没什么钱。

账目核查之后，满宠也确定这些账目都没有问题，董卓没有贪腐，他的部下有些打秋风的行为，但是整体来说，并没有影响到并州的财政。

如果并州还算是有“财政”的话。

并州是真的穷，不是被贪穷的。

所以就目前来说，若要征战，并州府库能提供的军费和资源只能占到两成，甚至两成都不到，需要朝廷提供另外的八成多。

这个数据在十二月中下旬被满宠提交给了刘备，让刘备对即将到来的并州大作战有个基本的规划。