第8章 白宫内决策突变 国务院中谋略起
在美国，因为还有一个位于遥远西北边境的州也叫华盛顿，所以当美国人在提及首都时，一般不称其为华盛顿，而是使用dc一词，即哥伦比亚特区。这里只承担美国政治中心的职能，八月的华盛顿，阳光明媚，对于这座中那些来自美国各地的政治人物而言，每年的夏天都是一年之中最好的时节。
如果有人能够站在华盛顿方尖塔顶端放眼望去，整座城市是满眼的绿色。波光粼粼的波多马克河岸边嫩绿的垂柳，城中心像纽约中央公园一样广阔的绿肺—白天堂公园，从国会山西侧一直延伸到刚刚开工兴建的林肯纪念堂的茵茵草坪，除此之外，在华盛顿的郊区亦几乎到处都有浓密的绿树覆盖，大街上艳丽的春花和浓郁的秋彩会让人觉得专程去逛公园已属多余。
如果到了夜晚，在那些树下草间，常会出现一些忽明忽暗的光点，不紧不慢，起起落落，在暗夜中划出一道道断续的光影，这就是小精灵般的萤火虫。它们喜欢清静，却也并不畏惧噪音，即使在临街的草坪上，也能见到它们翩翩起舞的安然身姿。
不过这只是表面上的安逸，对于华盛顿这座美国的首都而言，这里的政治性充斥于每天的生活中，可以说，每时每刻这里都充斥着政治的气息，在这座城市，它的政治中心，泾渭分明的形成两个核心，一个是以国会山和其中的国会参议员为核心，而另一个却是以白宫和其中的总统以及内阁为核心。
宾夕法尼亚大道100号——白宫，这座因英国人入侵焚烧被漆成白色的建筑，便是美国的总统官邸，与国会山上的国会一样，这里是美国的另一个心脏，与世界其它国家的官邸四周被围墙阻拦不同，白宫如同美国很多普通人的家庭一样，被一圈没有围墙与栅栏的草坪、鲜花环绕。
和以往一样，白宫前的草坪上，偶尔有几个贵妇人牵着宠物狗打着伞在那攀谈着，对于这些丈夫不是政府要员就是国会议员的全职主妇而言，她们的生活同样是政治的，就像此时，这看似闲逸的攀谈，实际也是为她们丈夫的事业尽一份力量。
而在草坪后方，在那栋白色的宫殿式建筑一楼，白宫雇员、顾问们来回走动着，这是那位在公众的眼中是一副冷若冰霜、文质彬彬和博学多才形象的威尔逊总统给白宫带来的改变。就在他当选总统之后，白宫出现了一些重要的变化，因总统办事机构的扩大，这里的雇员、顾问亦随之增多，同样还参观者亦在雇员的带领下，参观着这座总统官邸，甚至还有一些普通人，正在等待着和总统的见面。
在椭圆型办公室内，此时那位在公众眼中显得有些冷若冰霜伍德罗？威尔逊此时已经从新婚燕尔中走出，依如过去一样，此时他的神情严肃而且冷淡，如果不是熟悉他的人，或许会认为这位博学的总统，此时正在压抑着自己的怒火。
“与各国间之条约已届期者，废除原约，另订新约；尚未期满者，通过“正式”手续解除原约，另订新约；其旧约已满期，而新约尚未订定者，另订临时办法。”
随着罗伯克？蓝辛国务卿的话语，威尔逊的眉头皱的越来越紧，在蓝辛的话声落下之后，一直保持着沉默的副总统托马斯？赖利？马歇尔才问道。
“中国人有这个权力吗？”
“任何一个主权国家，都有权力解决压制本国的条约！”
在总统还未说话时，作为总统私人秘书的沃尔特？李普曼便抢先回答道，他同时把视线投给总统，众所周知，威尔逊是一个极具理想主义的政治家，他在国内所推行的民主、自决、公开协议和自由贸易的进步主义国内政策，同样被其投射到国际领域。
在沉思良久之后，威尔逊才看着办公桌前的众人说道。
“在旧大陆的战争爆发之后，我的心中一直有一个非常明确的目标，，即帮助受压迫国家获得主权和确保一个公正的和平。而在李子诚总理给我的私人信件中，他希望由美国主导，成立国际间的合作会议组织，而这一组织的指定目标是保证各大小国家的领土完整以及他们的主权、政治独立，同时通过协商机制解决国际纷争，可以说，在这一点上，我和他是一致的！”
威尔逊的神情依旧显得很是冷淡，语气也未见波澜。
“众所周知，从立国以来，美国即反对各种不平等的以武力作为威胁的条约，现在美国在中国没有一块租界，尽管我们曾经拥有过，但是国会和政府从未来批准过，而且最终我们都放弃了那些租界！”
在威尔逊提及此事时，他的语气中带着丝洋洋自得之意，事实也是如此，尽管美国驻华公使、领事曾同英国人一同获得过租界，但最终在国会和政府的反对下，美国多次声明放弃租界管理权，但当时的清帝国政府却没有作出任何回应，最后，美国领事只得把租界转让给英租界。而在中国签订的各种不平等条约之中，美国所要求的只是“门户开放”和“利益均沾”原则“而已”。
无论如何，在中国问题上，美国至少占据着道义上的“优势”，或许正是因为这一“优势”才会让那位刚刚就任总理的年青人，选择以美国作为中国的伙伴，同时希望美国在“修订新约”之中给予道义以及事实上的支持和帮助。
“在芮恩施的报告中指出，在民国之后的中国几乎所有的政治势力都对废除不平等条约提出了自己的主张，而废约运动正是政治势力利用民族主义谋求民众支持的最好良方。而当前，中国一个最大的动力就是民族主义。如果能够得到民族主义的支持，某一种政治力量就会成功，相反，就会失败。废约与否及如何废约，很大程度上成为中国政治势力内部争斗的重要“导火索”。废约与爱国问题，更是各派势力攻击对手的重要政治工具。“爱国，爱国，这种声浪，去年以来几乎吹满了中国的各种社会。就官僚蛮横军人口头上也常常挂着爱国的字样，就是卖国者也不敢公然说出不必爱国的话。自从“胶澳”问题之后，爱国的声浪更徒然高出十万八千丈，似乎‘爱国’两个字，竟是天经地义，不容讨论的了。”，所以，李子诚总理希望通过“修订新约”来提升他本人以及国社党的政治地位，获得国民的广泛支持，从而为制定宪法铺平道路，无疑是极为合适，同时也是极为恰当的！”
显然，在内心深入，通过芮恩施对于中国以及那位总理，威尔逊早已有所了解，也正因如此，此时他的态度显得极为鲜明。
“同样，在他的报告中指出，那位总理并没有拒绝他提出的美国派出法律顾问，以帮助中国制定现代的法律体系，甚至没有拒绝美国的法律顾问在中国制定宪法时给予建议，现在可以相见的一点是，美国，美国的价值观将第一次真正意义上影响一个国家！”
一个东方最古老的国家，或许调停旧大陆的战争失败了，但是芮恩施的外交报告却让威尔逊看到了影响另一个旧大陆的机会，尽管那个国家是一个四流国家，可是那个国家却是美国太平洋利益最重要的一个环节。
“可是，总统先生，我们必须要考虑到的是，李子诚只是中国的国务总理，而不是中国的总统，中国还有一位总统！”
罗伯特？蓝辛不无敏感的提醒着这位满腹理想主义的总统先生。
“如果我们表示了对李子诚的支持，很有可能交恶于那位独裁的总统，这很有可能会影响到美国的在华利益！”
对于中国极为特殊的国内政治形势，早在数月前，蓝辛就掌握了大量的外交资料，“府院之分”导致中国存在着事实上的“两个中央”，所以美国必须要注意自己的立场，在双方之间保持相对中立的立场。
“这不会只是国务院的事务，而是一个国家的事务，不过，蓝辛先生，在我个人看来，相比于袁世凯，那位独裁者，我本人更倾向于同李子诚，这个能够理解我们思维的人打交道，当然，我们需要考虑到中国特殊的政治形势，所以，如果我们向其表达支持，必须要有一个前提，那就是中国政府内部的意见统一，如此一来，我们就不需要考虑到国务院或者总统府的立场，我们的立场很简单，就是针对中国政府的，而不是某一方的……”
尽管这番说辞威尔逊自己都不相信，但他还是做出了决定，可就在他做出决定的时候，却听到马歇尔副总统说道。
“总统先生，在做出这一决定之前，我们必须要考虑到国会的态度！”
“国会比白宫更重要！”
在美国有八年留学经历的顾维钧在放下手中的印着“六级密件”时，淡淡的说了一句。
“游说白宫很容易，白宫往往首先考虑国家利益，其次才是选民，他们会根据驻个使节的判断，做出决定，至少驻外使节的态度可以影响到白宫，但是国会，准确的来说是国会的参众议员，他们往往首先考虑选民，当然他们所考虑的并不是大多数选民的利益或者呼声，而是直接利益者的利益，如果我们以美国为外交突破口，那么就必须要考虑到美国商界，尤其是在华美国商会对国会的游说！”
在顾维钧解释时，李子诚却只是保持着微笑，在向芮施恩透露国务院的决定之后，芮施恩既在会谈结束的第一时间，向华盛顿发出的密电，那份密电刚发出，财政部特勤局的技术部门便对其进行了破译，在芮恩施的报告结尾，他建议美国应该在“修约问题上作出妥协，从而扩大在华影响力”，而他的这个建议却是基于“以牺牲他国的利益，换取中国对美国的感恩，从而最大限度的影响中国政商界，最终促成其追随美国的价值观”。
现在的美国对中国根本就谈不上了解，中国至多只是美国太平洋利益的一个环节，如此而已，美国的对华政策，往往受到驻华公使、领事以及传教士的影响，可以说，从芮恩施发出这份报告之后，白宫就会考虑到他的建议，甚至可以说，芮恩施的建议将会左右白宫的决定，而现在顾维钧的话，却是在提醒着李子诚另一个事实，那就是美国的政治格局，美国国会可不是向中国国会那样，只是一个摆设，美国国会可以左右美国的一切，如果没有国会的批准，白宫的决定，不过只是“场面话”罢了。
“少川，你记不记得三个月前，美国国会开始讨论禁止钢铁机件出口一事！”
微笑着，李子诚提到了三个月前的一件旧事。
“禁止钢铁机件出口？”
顾维钧的眉头微微一皱，那时他身在京城，只是在报纸上看过这一报道，以及提案被否决的报道，除去知道美国禁止钢铁机件出口会对中国实业发展造成影响，似乎并没有什么值得关注的地方。
“三个月前，美国国会的多名传统农业省议员提交了一个“禁止钢铁机件”出口的议案，他们提交这一议案的原因非常简单，欧战之后，欧洲交战国急需各类物资，交战国撤出世界市场，又造成世界范围内的工业品短缺，美国中部以及南部传统的农业地区的富人准备投资工业制造，却面临着欧洲、中国、日本、印度等地在美抢购机械设备，各国的抢购导致美国国内机械设备供应紧张，所以那些议员才会提交这一议案，当然，他们打着的名义是“禁止钢铁机件出口，促进国内工业品生产”，当然，这也是事实！”
在提及此案时，李子诚的脑海中却浮现出另一个时空的历史，在欧战爆发后，世界钢铁大涨，北方的石景山铁厂开建、大冶铁厂开始扩建，而两家企业的高炉及附属设备都是向美国公司订购的，原定于民国5年、6年交货，但却因时值第一次世界大战，美国禁止钢铁机件出口，即便是多方交涉之后，仍然拖到1920年左右方才运回中国，而那时，因第一次世界大战结束，钢铁价格急剧下跌，不仅如此，在战争期间扩大产能的欧美各国，纷纷以向中国低价倾销战时剩余钢铁，世界钢铁业进入长达十年的寒冬期，而错过“黑金时期”的中国钢铁业，那时还谈什么时候发展。
最终，石景山铁厂的高炉未点火既宣告停工，汉阳铁厂靠着战时的可怜的赢利苦撑了五年，到1925年时，高炉全部停产，亚洲第一铁厂彻底关闭，近代中国的钢铁工业就此消失于历史之中。
得益于后世在国企工作的缘故，李子诚多少总要了解一些钢铁历史，也正因如此，才会知道这一段历史，知道美国的这一决定，给中国造成的打击，正是美国的禁止机械出口，导致中国向日本采购旧式机械，从而导致了日本机械制造业的剧变，日本机械制造业正是利用这一时期，利用本国和中国的需求，迅速发展起来，而中日的差距，正是由此拉开。
“可另一个事实是，去年，仅连云港就从美国进口了价值三千万美元的机械设备，如果这一禁令实施的话，仅公司在未来两年就有多达一万万六千万美元机械设备将无法运回，这对于实业刚刚走上正轨的我们来说，无疑是致命的打击！所以，在去年，一获得这个消息后，公司即开始在美国展开游说活动，全力阻止这一法案！”
提及游说美国国会，李子诚整个人都显得有些得意，要知道即便是在2013年，中国企业游说美国国会也不过是刚刚起步，就拿他工作的那家大型国企来说，也不过是在2011年才开始聘请美国的游说企业，帮助游说美国国会，不过也正是那个启示，才会让李子诚早在去年年初，就作出在华盛顿成立一家分公司，专司游说美国国会、政府。
“华盛顿分公司充分利用了一切手段，在美国机械制造业的帮助下，成功阻止了这一法案的通过，表面上看，为了这个游说我们花费了几十万美元，似乎是个亏本生意，但是因为法案被阻止，使得我们可以毫无阻拦的从美国得到任何工业建设所需要的各类机械设备。”
看着顾维钧，李子诚面上的微笑慢慢收敛的同时，神情随之变得严肃，但却又不失轻松。
“所以，下一步，就是游说美国国会，只有让美国人主动作出决定，咱们才能就坡下驴不是！”