28新增土地指标
“刘书记，您是什么意思？”
“把文件的内容掉个头，江东愿意退让的，湘州同样愿意退让，条件只有一个，江东县改成江东区。”
见陆青云还是一脸疑惑，刘昊接着说：“第一，湘州不从江东抽血，江东财政仍旧独立，湘州不干预不插手；第二，清江新城的建设包括南岸全部由湘州包干，江东不用出一分钱；第三，按照城市类别重新制定江东各类工资、福利标准，至于另外区一级能享受的政策一律落实给江东，保证不打折扣。”
这么优惠的条件，那湘州图什么呢？陆青云心中全是疑问，问道：“刘书记，这三个政策同时享受？”
刘昊点点头，陆青云倒吸了一口冷气，湘州这么大手笔出乎他的意料，支支吾吾说不出话来，“只有一点，江东必须做出让步！”刘昊补充说。
“什么？”陆青云迫不及待的问，“很简单，湘州变成区后，新增的土地指标要分给湘州一半。”
见陆青云有些犹豫，刘昊接着说：“不是直接分给湘州，土地出让金部分江东可以拿走，只是土地的使用性质和项目要由湘州说了算。”
刘昊给了陆青云一个突然袭击，他对这些条件一时还无法做出明确的判断，尤其是最后一条包含着什么陷阱他还猜不透，于是说：“刘书记，这是大事我要回江东和同志们商量一下。”
陆青云起身告辞，正要跨出门去的时候，刘昊叫住了他，说：“这份材料你拿去看看。”看了一眼标题——《关于江东“县改区”前置工作的方案》
原来刘昊早有准备，而且这份方案是看了江东的方案之后，有针对性的设计出来的，陆青云的后背又是一阵发凉，实在太可怕了，看来江东任何事情都瞒不过刘昊。
回到江东，陆青云让何杰把湘州的那份方案复印了六份，然后说：“立刻把这些文件送下去，下午召集临时县委常委会。”
常委们走进会议室的时候，每个人的表情都不一样，有些人喜悦，有些人忧愁，其实陆青云的内心也十分矛盾，湘州是不是哪根筋搭错了，会开出这么诱人的条件，尤其是那些隐藏在条件里的陷阱，他还看不出来。
“上午，我去了刘书记那里，带回了这份方案，大家有什么意见，可以说一说。”
“湘州肯退让这么多，实在是没有想到啊，如此一来，江东区比江东市更划算。”钱峰说。
“我只担心，刘书记在的时候，湘州会遵守文本内容，可是刘书记一旦调离，湘州恐怕就不会如此了。”张晓岚是女人，女人的直觉总是比较敏锐。
轮到周鸿渐说了，他又习惯性的点上了一根烟，问：“新增土地指标，一半给湘州，他们只是要土地的使用权，出让金部分仍旧还给江东？”
“是的，这是刘书记亲口答应的。”陆青云继续说：“这个条件我总觉得有问题，只是问题出在什么地方我还想不到。”
众人都不作声，其实许多人都已经想到了，只是不敢明说，最后还是钱峰打破了沉默说道：“湘州这么多落后产能，污染企业支撑着GDP，如果一旦停产或者外迁另外省市，湘州的经济不说完蛋吧也要脱层皮，湘州主城区内的这么多火电厂的搬迁也是一个大问题，我个人认为，湘州是想把江东变成自己的产业基地，然后主城区主要发展三产。”
“是啊，如此一来，江东部分乡镇今后的环保压力会很大，虽然湘州换取了下阶段发展的空间，可是再往后江东的城市化水平与湘州差不多的时候，也会遇到环境瓶颈，那时候再来处理恐怕面对的问题会更多，湘州的方案对江东未必是万全之策，注重现在还是未来是两难选择。”
的确如此，江东现在的城市化水平不如湘州，按照现在的速度江东总有一天能达到湘州的水平，只是加快融入湘州能提速城市化进程，只依靠江东自己的力量会慢很多年，但是提速需要付出一定的代价，即江东要成为湘州落后产业的转移基地。
江东市与江东区的区别并不只是名字，更多的是包含在其中的各种政策，政策既利益，既然江东区能获得比江东市更多的利益，那么叫江东市还是江东区就不那么重要了，这点在会议上基本达成了共识，只是那些附加条件，陆青云还下不了决断。
县委常委会只能开到这里，接下去陆青云想分别征求意见，在会议上许多话不方便说，单独聊才能听到不一样的声音。
散会之后，陆青云叫钱峰等一等，说：“钱书记，江东区也是不错的选择啊！”
“就湘州的态度来看，江东区对江东今后的发展更有帮助，只是环境问题会成为今后的隐忧，中国已经进入后工业化时代，湘州第二产业对江东的梯度转移应该是最后的转移，若干年后，这些产业江东今后要么是关停，要么只能转向海外，而是否能转向海外就不是江东说了算的，还牵扯到国际上方方面面的关系，所以江东县如果成为了江东区，必然要牺牲江东的一部分地区，这种历史责任县委能承担吗？”
常委七人中除了陆青云和张晓岚不抽烟，另外五个人只是烟瘾大小的问题，散会不久，会议室还是一片云雾缭绕，陆青云干咳了几声，钱峰觉察到了一些什么，没再往下说，“钱书记，你接着说，什么都可以说。”陆青云脸上仍旧是和颜悦色，钱峰从口袋里拿出烟盒，刚刚倒出一根，又塞了回去，说道：“陆书记，你前途远大，江东说白了只是你的跳板，但是如果县改区成功之后污染企业大批进驻江东，不管你今后坐到什么位置，都是在江东埋下了一颗定时炸弹。”
《县政》