我非枭雄 第21节 反贪条例
四个多小时，刘铭九躲在指挥车里。终于运用自己带来的那些不属于这个时代的知识，想出了新的一系列反**措施。指挥车一到达青岛的卫戍区司令部前，青岛卫戍司令兼山东边防军第四军新任军长关震山刚见到他，刘铭九立即就把一份自己手写的文件，甩到了他的手上。
之后，刘铭九说到：“你立刻派人把这份文件，送给武同周省长去。这是我起草的《山东省反贪污贿赂条例草案》，让他以省政府的名义，向立法会提交审核案吧。至于提案人，让他随便选几个监察和检察部门的立法委员就可以了。”
关震山也不多说，立即向他身边的一个作战参谋转说了些什么。之后才一边向卫戍区司令部中走，一边对刘铭九说到：“总座，现在小鬼子在我们战后，只按以前的那些个条约，向他们在青岛太平湾到汇泉湾的租界，派了一个工兵大队和一个步兵大队的兵力。加上他们战后，在您答应西方领事团的那个协定上，按协定派来了三艘舰艇的小型舰队，总兵力约为陆军三千八百人、海军一千两百人。”
“呵呵，很好，你这个卫戍区司令做的不错。”边向司令部内部走。刘铭九边看着自己这个当年十八个从西四梁子剿匪后，带到玲珑塔的十八勇士之一的老部下，边微笑的继续说到：“你这个第四军，现在兵力部署的怎么样了？左兴中那个航空兵师驻到即墨以后，你们这第四军可是实力上应该更加强了。一旦鬼子不肯乖乖的当俘虏，有把握在三到四个小时内，把日租界给我打下来，把那些鬼子兵全都收拾掉不？”
关震山听完后，哈哈一阵大笑。笑声停止后，才边推开司令部一层会议室的门，边对刘铭九说到：“总座，您就放心吧。现在我手上光陆军就12个整编团，要是不能在三个小时内收拾了那些鬼子，那我还真白跟你这么长时间了。其实吧，都用不着左老大那个航空兵师，打鬼子有我们第四军就足够了。”
第四军只用了前后五天，就完成了全部按模范旅整编的任务。刘铭九也特意向美国人提出要求，将美国运输着陆点扩大到了青岛、烟台、威海、龙口加上原来的东营五个港口。五港同时运输之下，美国人也被迫加大了生产力，使得只几天之内，山东边防军就接收了之前三个月的美式装备。第四军是毅武军打出来的最响的一块王牌，自然也是一直优先配备中。
关震山有是在赤峰之战后，一直都在一线带兵作战的，他的自信刘铭九自然也很是信任的。不然，也不会在巴克巴拉被南方那个蒋总司令下令，升职不兼职后，把他安排到第四军军长上的位置上来了。
刚才刘铭九让他派人给武同周送去的。只是刘铭九这四个小时内想出的一些简单的框架。可就是那些简单的框架，却为掀起山东境内新一轮的反腐**，做了最有效的基础准备工作。那个草案里面，刘铭九对反腐工作，做了进一步的阐述。
反贪污受贿之事直接由省长、监察委员会主席和军政督办亲自过问，在监察委员会下?设有反贪污调查局，调查局拥有绝对权威：可不受有关法规限制逮捕犯任何罪行的涉嫌人；无公共起诉人的命令，可行使刑事诉讼法所授予的一切或任何有关警方调查的特别权力调查大的犯罪；有权入屋搜查、检查和扣押认为可以作为证据的任何物品；有权检查和冻结受嫌人的银行帐户和保险箱；有权进入各部门、机构，要求其官员和雇员提供调查人员认为需要的任何物品、文件和内部资料。
草案中还规定：拒不作证的知情者或未能向调查人报告、提供所需情报、银行帐目、文件物品的任何人，都被视为犯罪，可被处以两千元罚款或一年以下监禁，或既罚款又监禁。反贪污调查局对政府法定机构和公共服务部门进行监督和调查，对一切涉姝官员，不论其名声多大、地位多高，一概严惩不赦，决不姑息。
同时在文件之中，刘铭九还签定了一份军政督办训令。训令明文规定，政府官员不能依据手中权力来帮助任何人优先签订业务合同或阻止合同的签订，也不得在工作中以任何借口索要或变相索要“酬劳”。酬劳所指并不局限于金钱、商品、财物等有形物质财富，而且包括任何职位、就业合同，或任何贷款、债务和任何义务以及任何其他服务、恩惠或任何种类的利益。包括庇护不受任何惩罚或官方权力、职责的实施或实施的延缓等等。
省政府平时不断检查工作程序中容易发生贪污受贿的环节，每隔几年要进行全面的检查防贪反贪措施实施情况。
草案之中，还将收受礼物进行了明确规定。政府对于公职人员明令规定不得收受礼品，其规定颇为详细：不得接受下级人员的邀请出席娱乐活动；在不便于拒收礼品的情况下，要将接受下来的礼品上交，如本人需要此礼品，须经上级批准后按礼品价格付款；如果因为退休而要接受下级所赠礼品，则必须申报所受礼品不得超过50银元；如果接受属下人员的款待活动，则必须报告款待的时间和地点，款待活动必须适度，不能超过款待者每人月工资的2％。
草案中提出，新的《反贪污贿赂条例》必须明文规定，任何人直接、经他人或伙同他人为本人或任何其他人贪污性地索取或接受、或同意接受任何报酬，去做或容忍去做法律禁止的任何事情，应视为犯罪，可判处一万元罚款或五年监禁，或既罚款又监禁。
为避免立法委员参与舞弊和贪污贿赂，草案之中还需要明确规定出，凡作为议员索取或接受任何报酬，作为对本人以议员资格采取或容忍采取任何行动的**或酬金，应被视为犯罪。凡作为公共团体成员索取或接受任何报酬去做有违职责的任何事情者，应被视为犯罪。上述人员被处以一万元罚款或七年监禁，或既罚款又监禁。
为配合这一系列的反腐草案的施行，草案中还明确指出，政府要教导全民要中庸、团结、安分守己、克己奉公、尊老爱幼、文明礼貌等。每年，政府都要发动“礼貌月”活动，各领域、各行业、所有公民，都要学习和遵守礼貌用语和文明规则。
对在政府各部门任职官员的言行举止规定更为详细，从着装打扮、举手投足、褒奖贬惩、休闲娱乐、业守机密直到告老还家等各个方面累计不少于数百条规定。持久的全民文明教育带来了良好的社会风气。影响和促进了廉洁高效的官场作风。此外也将把政府公务人员和军警宪官员的晋升、考核之中，加入一定比例的此类规定中的审核标准。只要这些要求上，不能通过共和党中央组织部和立法委员会的审核，一概不得晋升、调用。
本来还想在官员经商上，设置的太多。可现在的情况是，华夏集团之中，已经有了10的股份是控制在各阶层军官和前辽西、鲁北政府官员手中的。刘铭九很清楚，现在想在自己的党和政府中，彻底清楚官僚资本主义，那是完全不现实的。
但这也并没有难住他，草案最后的部分，刘铭九还是对军政人员避免以权谋私，做出了一些固定。所有的军政人员，财产必须全部向财政厅、监察厅、反贪污调查局备案。任何人不得在自己工作、驻扎的地区，直接参与到商业的经营之中去。也不允许军政人员的家属、亲属直接或间接的以任何形式，去参与商业活动。公务人员的财产，每个季度都由两厅一局进行一次复核。
为避免两厅一局人员被拉拢腐蚀，刘铭九还明确的规定了，每次公务人员财产复核中，对两厅一局人员不得重复使用。也就是一个工作人员，在第一次审核了某个官员的财产之后，至少一年内不得再参与审核。而且还明确的确定，审核人员都是随时抽调。不设固定人员。
对于公务人员财资使用上，做了进一步更严格的规定。除了现在已经在华夏集团和各地公私合营企业中的股份之外，任何公务人员不得再出现任何实业投资。当然，如果能在香港、澳门乃至欧美国家去投资的，只需要按时进行财产备案就可以。
不允许在国内投资，却允许在国外投资，这样虽然可能出现一些问题，但至少比自己的部下直接反水要强的多。财产被人控制，除非有他那样强大的资本，而且要在西方那样的相对法制性强些的国家，不然很容易成为其他势力控制自己部下的渠道。这样的问题。既然刘铭九已经想到，就不会让他发生。
反腐上的事，刘铭九基本上已经不用操心太多。眼前他要处理的，就是青岛的第二次针对鬼子所要做的一系列行动。和关震山一起走进青岛卫戍司令部一层的会议室，里面已经坐了在青岛的所有军队高级指挥官。这一次接到关震山通知赶来的，都是旅级以上的军官，会议室里还真是将星满目了。
走到主席台前，刘铭九还没落座，面前的这些部下们，就齐刷刷的起立之后鼓起掌来。挥手让这些部下们停止掌声，一坐下后刘铭九也不多说什么废话，直奔主题开口说到：“这次针对鬼子行动展开之前，你们第四军就要第一个进行撤旅组师的改编了。之所以这样做，主要是为了避免南方那个政府，跟张作霖当初学。别我们这刚把队伍拉起来，他就给咱们拆一下、压缩一下的，最后拿咱们的时间、资金给他们养兵。南方那两个人，可都是很善于弄权谋这一套的，所以我们必须提前做准备，这才形成了这套方案。希望各位弟兄们，都别有太多的想法。”
台下寂静一片，没人说话、没人动身。他们在刘铭九到来之前，就已经知道了这个改编计划。按照南方政府给的编制，现在只有十个军的编制，而且还是山东省辖的边防军。一旦人家真要整出什么个整编的借口，这样的省防军是随时可以被调走，去编制进入那些正规军的。刘铭九提前做准备，先取消旅级编制，让南方政府即便想动了，也只能调走几个团而已。这样，就最大程度的保存住了实力。
见底下的部下们没有说话，刘铭九转身看了一眼关震南后，说到：“关军长，既然兄弟们都没什么话要说，那就由你现在来宣读下整编后的人事任命、部队编制吧。”
关震南也不多说，站起身后，从他的副官手中。接过一份文件念了起来：“根据中国共和党中央军事委员会，民国十五年第九号命令之决定。我第四军取消原有各旅编制，改为师辖团配属机制。现在宣布下整编后的人事任命，希望各位日后能更加为我党、我军只理想而精诚团结、尽忠报国。”
“哗……”
关震南的话一落，台下立刻响起了一阵掌声。掌声结束后，他看了刘铭九一眼，见到刘铭九点了下头后，继续对着那份文件念到：“我军将正式改变为山东省边防军陆军整编第十五师，师长将由程幼峰少将担任。取消政治委员后，原来政治委员的工作，由参谋长和副师长担任。陆军整编第十六师，将由司成少将担任。原来的中将军官，将在完成整编之后，由军委统一重新进行工作安排。下面，正式向大家引见下我们的两位新的师长，大家鼓掌欢迎下。”
“哗……”
台下掌声虽然很齐，但是明显之中带着不少的消极情绪。连中将都调走了，那他们之中很多人，也必然会重新选择使用的。按模范旅的那在种建制的话，团长都只能是上校军官，类属一级甲等编制团。只要改编一完成，现在的各个团长也就都要变动了。最让这些人有情绪的，当然还是那两个新任师长，竟然都是从刘铭九的警卫部队中调出来的。
关震南也很清楚部下们心里想的是什么，在接下来的宣读的任命中，才用任命来解除了四军老部下们的疑问。除了刚刚宣布的两个师长之外，第十八师的师长则是四军现在的副师长丁绍利来担任。
之后的三个师的副职和参谋长，以及师部的主任，都是四军的班底人物来担任。之后各个团长，也都基本全是第四军的老班底。为了方便两个新师长开展工作，刘铭九只是从警卫师里，带来了几个做师部副主任和副团长以及参谋长的上校和中校军官。
第四军是重新装备好之后，已经完成了全部新式的改编。所以在这样的任命宣读之后，改编只是撤除了一级编制而已。师长直接指挥四个团，这样一来大大的增加了部队的统一协调作战的能力。也在同时，减少了一级建制的开支。至于那些从第四军裁撤下来的军官，随后就由坐在一边的巴克巴拉宣布了调动任命。大部分被调到了其他部队中，一小部分，则暂时被放进了各个军校的筹建之中。
在这一次的任命之后，山东、全国乃至全世界，才知道刘铭九竟然正在同时筹备着八所军校和四所无线电学校。不但这样，第四军很多的军官，也被调进了警卫部队。而且他们接到的任命，也都是直属机械化步兵旅的任命，却不再是什么警卫师的职务。这也就是告诉他们，直属部队也将变成旅级建制，让他们的心理平衡了许多。
巴克巴拉宣读完之后，重新坐到了刘铭九右侧的椅子上。刘铭九才拿过话筒，接着说到：“现在任命已经完成，各位兄弟接下来，就要在最短时间内，做好对青岛鬼子的清理行动之准备工作了。这次我们的行动，将以全困之后俘虏，然后抓进我们的战俘集中营去给我们做劳动力。并且，要用他们继续挟制鬼子，逼他们退出朝鲜半岛。”
台底下在他的话说完，暂时停下后，立即传出了阵阵小声窃语之声。只要是一提到打鬼子，整个毅武军的人都会立刻热血沸腾起来。不过这一次，他们更多的不只是热血沸腾了。他们都很清楚，青岛这次一旦要动，那么就将关系到整个山东的命运了。
刘铭九要对青岛的日本鬼子采取驱逐和抓俘，之后取缔日本在山东一切的特权和租界，那就等于是要真正的开始以武力，去废除一直悬挂在中国人头上的那些不平等条约。一旦真的动起来，国内那个南方政府会怎么样，西方那些国家又会怎么样？美国人会不会因为中断与共和党之间的合作，会不会影响到更多，此刻都成了这些部下们议论的焦点。