自从想到推广纸币之后，罗幼度连夜做了调查。
根据后世经济学的经验判断，如果不推行纸币，南北的经济受到货币支付困难的影响无法相容，不只关系南北经济，也会直接影响南北的接触往来。
南北贸易越频繁越深入，才能真正融合在一起。
如果不作改变，永远自顾自的，漠北漠南很难彻底融入华夏，成为大虞朝廷的一分子。
罗幼度推心置腹地道：“朕知道推行纸币会有诸多困难，但朕以为遇到困难就退缩，并非真正解决问题之法。将问题克服，是处世之道。”
面对罗幼度的态度强硬，窦仪并没有说话，而是继续沉思。
大虞朝廷自创立起始，窦仪就接管了朝廷的政务。
他是最传统的儒学门徒，心系天下百姓。横渠四句中说的为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平，就是窦仪最真实的写照。
一直以来，窦仪主要负责的方向也是政治民生这一块。
这些年的工作经历，窦仪自身也不住的成长，认识到了商业的价值意义。
农业是生活的根，但商业却是富国富民之本。
乱世重农，盛世重商，这是窦仪为相多年的心得。
正因为如此，窦仪能够理解推行纸币的意义。
纸币的推广，对于经济的推动毫无疑问是巨大的，若是成功，将会迎来一波经济的腾飞，能够解决很多问题。
但是在利益面前，人心是最不可相信的。
纸币背后的漏洞太大，利润又高的可怕，一旦出现问题，将会让朝廷失去最为倚重的民心。
大虞朝廷能够走到今日这一步，窦仪作为首相最懂得其中的原因关键。
无他，就两个字，民心。
论及历朝开国皇帝，得民心者，莫过于今朝。
倒也不是大虞天子如何如何显德，远胜历代开国圣君，而是受这时代的影响。
唐末以后，武夫当权，礼崩乐坏，人命如草芥蝼蚁，皇帝换了一茬又一茬。论及动**，在华夏历史上唯有南北朝可以相比。
罗幼度却在短时间内如救世主一样，拨乱反正，结束这个动乱的时代。
以至于很多百姓亲身体会过时代的动**，深知宁为太平犬，不做乱世人的道理。
对于终结这个乱世的人，罗幼度只要不如杨广那样折腾，就算生活苦一点，他们都会心存感恩之念。
朝廷诸多的政策，百姓皆愿意配合，政令通达。
纸币一旦出现问题，受伤的不会是商人，更不会是贵胄，而是百姓。
这不是概率，是一定……
窦仪知道没有多少人能够拒绝这个**。
正当他考虑如何开口的时候。
卢多逊站了出来，道：“针对纸币的发行，臣以为应当注重四个方面。其一、监管。必须设置专门的机构负责监管纸币的制作发行；其二、针对纸币的损耗，可设置一个使用年限，以两年到三年为准，避免纸币损坏严重，从而导致无法辨别；其三、禁止私人印刷纸币，违者严惩不贷，必要时可采用连坐政策；其四，想要杜绝纸币，关键还得看自身。想法子从纸币上入手，或是纸张的材质，或是印刷的技术。让他人无法轻易仿造，更甚至仿造不了。”
罗幼度再度于心底赞叹，卢多逊这四点可是说到点子上了。
未等他开口，窦仪不再犹疑，说道：“陛下之言，发人深省。确实如此，退缩并非解决问题之法。卢相公所提四点，亦是字字珠玑。但臣以为关键问题犹在，无法解决。尤其是当下，天下百废待兴，受不住经济动**的打击……只要能够解决问题，臣支持全力推广。”
罗幼度脸色一僵，却不想给窦仪反将了一军。
“陛下，臣倒有一个建议！”一直没有开口的赵普突然说道。
“快说！”罗幼度精神一振。
赵普作揖道：“推行纸币与国有大利，只是其中存在诸多不可控的危害。不如择一地推行，看看成效，将推行中遇到的问题整理出来一一解决。如此可将危害降至最低。”
罗幼度心中微动，这不就是试点推广？倒是一个好方法……
窦仪看了赵普一眼道：“臣并无意见。”
罗幼度想了想，微微颔首，表示认同。
没能直接推广纸币，确实有些遗憾，但他也有一种感觉，这事确实是自己太急了一些。
在时机未成熟的情况下，稳妥胜于冒险……
“那就如此决定了！”
罗幼度不再纠结，豁达的笑道：“就先定在幽州推广吧，若成则带动北方的经济。即便出现问题纰漏，也能于第一时间弥补，将损失控制在范围之内。”
他正愁幽州人口的问题，在幽州推行纸币，会带动此地的经济发展。至于出现的各种隐患，也会因此地的人口缘故，不至于引发动乱。
幽州北连漠南漠北，南接中原，西方接着山西，东面还有津沽这样的经济港口，确实是不错的选择。
窦仪、赵普、卢多逊皆无异议。
罗幼度了却了心事，伸展着手臂，但见窦仪皱着眉头，马上收回了不安分的双手，一本正经的道：“三位都是朕的左膀右臂，平日你们事情繁重，难得有悠闲的时间。这节假日难得聚在一起，就陪朕一起小酌一番，下……”他本想说下围棋，很快反应过来，自己这臭棋篓子就别拿出来丢人现眼了，立刻改口道：“赏赏寒梅……”
“至于纸币一事，你们回去好好思量，节假日后第一日，便执行此议……”
虽说等到节后执行，罗幼度最后还是没忍住，召集来了国子监丞范墉。
范墉是吴越人，跟着钱弘俶一并入京的，相较中原武夫当权，南方文风鼎盛，江南吴越的官员在文采方面胜于中原，诸多官吏也因此被罗幼度安排从事教育行业。
范墉便是其中之一，编入国子监负责印刷方面的工作。对于印刷，有着一定的认知。
当然最关键还是他为官清廉，德行高尚。
国子监丞地位并不低，俸禄颇丰，但范墉自身除了官服无一件好的衣服，所有积蓄都托人捐给家乡，帮助家乡建设。
这等品行，即便久居宫中的罗幼度都听其名声。
负责印钱这事，就得找这样的人干才能放心。
故而罗幼度第一个想到的就是范墉。
其实范墉还有一重身份，便是他偶像范仲淹的父亲，只是相比先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的范文正。范墉除了在历史上留下清廉之名，就再无其他具体事迹。罗幼度自然不知……
“陛下！”
范墉模样清瘦，但精气神极佳，双目炯炯有神。
罗幼度将发行纸币一事向范墉细说。
范墉听得云里雾里，不是很理解纸币的价值意义。
罗幼度也不在乎，要是人人都有窦仪、赵普、卢多逊这样的能力，他这皇帝可就清闲了。他只是略作解释，将内里情况细说，然后直入正题，道：“……因故，朕打算从印刷方面入手，能不能制造出他人难以仿照的纸币？”
范墉细细一想，很直白的道：“不能！”
罗幼度面色一僵。
范墉小心翼翼的道：“我朝印刷技艺确实有了十足的进步，但总归是熟能生巧的死物。陛下口中的纸币想来也就寻常书本大小，磨具便是再复杂也是有限。有心仿造印刷模板，只要十余年的老匠人都能做到。至于纸张，即便用最好的澄心堂纸，也是有利润的。”
范墉听得解释也明白了大概：纸张就为了避免通宝的笨重衍生的产物，面额相对巨大。除非出现跨时代的纸张，不然都无法避免仿造。
罗幼度忽然想到后世电影里那些假钞最关键的是油墨，忙问道：“是不是可以从墨上入手？”
范墉沉吟片刻，道：“倒不是不失为一种思路，只是印刷水墨也是极易制作的常见之物……”
罗幼度奇道：“水墨？不是油墨？”
他记忆中小时候的试卷都是用油墨印刷的。
范墉说道：“叫法不同而已，印刷用墨以水调和为主，但也会在其中添加一些桐油、麻油、脂油，总的来说，还是水墨。”
“不对！”罗幼度忽然意识到关键所在，道：“印刷就得用油墨，你回去以后招募一些经验丰富的制墨匠人，让他们研究油墨。”
在印刷技术上东方可谓西方印刷术的老祖宗，但还有一种说法西方的约翰内斯·古登堡才是印刷术的发明者，这种言论是极其可笑的。
毕昇的活字印刷早了他四百年，至于什么约翰内斯·古登堡的金属活字，远胜毕昇胶泥活字，都是屁话。
毕昇就是杭州书肆刻工，一个小匠人，哪来的资本用金属刻活字？
有了胶泥活字，自然会有金属活字。
古登堡的活字印刷最重要的革新压根就不在印刷术上，他的印刷术不过是拾东方牙慧，真正的贡献在印刷油墨，他发明了油基油墨大大提升了金属活字的印刷效果，也是这一发明，大大降低了印刷成本，令得书籍在西方广泛普及，从而文化大兴。
罗幼度哪里了解印刷的内情，只是在他记忆中油墨油墨就是以油为主的墨，而不是油烟墨。
油烟墨用来书写绘画是一绝，但印刷上还得是油基油墨。
自己都没意识到，为了纸币而衍生的一系列效应，会给后世带来何等翻天覆地的影响。