已经是四月最后一天，秘书监又送来了本月大事简报，以及下个月需要处理的各种事务。

其实也没什么需要特别关注的了。

因为大方向已经定下，细节有人完善，进度有人在推动，政策有人在执行。

宰相们都很专业，也很勤政，处理起来非常快速——更主要的，靠谱。

邵树德只需做个监督者，时不时抽查、巡视，看看有没有人阳奉阴违，有没有人消极怠工即可。

总体而言，他这个皇帝当得是比较舒坦的。

有时间欣赏歌舞，有时间出外打猎，有时间写作著书。

五月份几乎就是四月的复刻版，邵树德完全可以预料，六月还是五月的复刻版。

在战争结束、体制改革进入尾声之后，这个天下已经没有太多花样了。现在需要做的，其实就是所谓的复刻。每复刻一次，天下就更太平一分。

五月份最大的事情，大概就是天威军集体“转业”了。

这又是一支臣服在邵贼**威下的杂牌部队。或者说被熬鹰熬得受不了，于是同意前往辽东当府兵。

整整一万五千人，老规矩，先当募兵拿饷，慢慢等待分地、分部曲。

刚刚还完历史欠账的辽东道府兵，现在又缺部曲了。

第二件是则与镇兵有关。

经过几年时间的努力，疏勒镇一万二千镇兵的家属悉数迁移完毕，驻于阗国的五千镇兵及其家属也到位了大半，考虑到姑墨州的开发渐渐有了起色，于是议置姑墨镇兵。

此镇军员额为六千，从横野、平卢、广捷、落雁四军中招募，举家迁移而去。

姑墨镇军组建完毕后，还有龟兹镇军，不过这大概率是两年后的事情了。

仔细算算，西域的镇军其实不少了。

于阗那五千就算了，完全是靠当地养着。

除了他们之外，还有疏勒镇军一万二千人、高昌镇军六千人。

双河镇军在经过同光四年、五年的努力后，陆续增加到了九千。今年不会继续增加，北庭那边需要好好夯实一下根基，明年继续开辟荒地，改造农田，同时会小幅度增加一千镇兵，后面会增加到一万二千，这也是双河镇军的额定兵员数。

第三件能稍微提起点兴趣的，则是有关海运的。

俗话说需求催生技术。当你有足够的市场需求时，技术是有极大可能迭代进步的。经过二十多年的发展，大夏的海运事业蓬勃发展，船只也经历了两次迭代改进，最重要的两个指标操纵性和可靠性得到了极大的提升。

也正是这样的进步，将渤海商社从前期可怕的高沉船率中解救了出来，成本逐步降低，愿意从事海运行业的人也多了起来。

出海当水手，可不仅仅是工钱高那么简单。事实上，当船只拔锚起航时，每个水手都可以合法携带一个规定尺寸的小行李箱，他们可以在里面存放规定种类的货物，并在到达目的港后自由出售，无需交税。

好吧，税不税的其实都没那么重要了，关键是货物。这是可以卖很多钱的，少则两倍，多则数倍，一趟出海，所得够他们挥霍很久了——大航海时期不成文的规矩，不然即便是走投无路的乞丐，他也爱惜生命，不会轻易上船过那危险重重且生活条件猪狗不如的日子。

水手数量的充沛，令展开更大规模的航运成了可能。

税务监杜晓、户部尚书郑珏建议，在入秋北风乍起之后，尝试从穆州海运一批粮食至河北，再通过黄河输送至洛阳。

这只是一次“试运营”，规模也不大，两艘船装载大约六千斛辽东粟麦，就数量而言，简直可以说是微不足道。

政事堂的宰相们同意了，邵树德也没有反对的理由，更别说这事分外合他的心意。

于是乎，他大笔一挥，在上面御笔朱批：“到港后，酌情加发赏赐。”

辽东的发展很快，虽然不断安置移民、府兵、部曲，消耗了大量粮食，但毕竟二十多年过去了，辽东道诸县的基础已经非常厚实，积攒在各个仓库内的粮食有增无减，滚雪球效应十分明显。

有鉴于此，户部打算收一批粮食回来，存入含嘉仓城。

长途陆路转运成本太高，十车粮食都不一定能到两车。但如果是水运的话，成本就会降低到几十分之一的程度——前提是不沉船。

但话又说回来了，即便沉船又如何？还能全沉到海底不成？只要能回来一半以上的船，那都是大赚特赚啊。更何况，发展了这么多年，航线成熟，沿途水文情况也比较了解了，近海航行时，还能临时靠泊泰封、百济、新罗三国的港口躲避恶劣天气，安全性其实比较高了。

再刨除运输过程中可能被海浪打湿损耗的那一部分，这是一项稳赚不赔的买卖。再者，想要动用辽东的粮食，除了海运还能怎么办？

批完奏折后，邵树德又来到舆图边，按着东边漫长的海岸线，若有所思。

历史上有人大规模海运粮食吗？

有的，那是一个将漕运玩废后，不得不求助于海运的王朝：元朝。

元朝定都北京，因为北方多历战乱，且很多土地被蒙古人划作牧场，再加上黄河肆意逞凶，实在凋敝，不得不从南方调运粮食。

第一次海运在至元十九年（1282），这是一次探索，在两眼一抹黑，什么水文情况都不知道的背景下，冒险将4.6万石江南粮食运到北方，全程1.3万余里。

从此以后，就一发不可收拾了。

有元一代，海运航线被不断摸索了出来，共有2-3条，非常成熟了。最快的十天就能从浙江抵达大都，让人惊讶不已。

时间安排也非常科学。夏至以后，台风还没来，南风却已劲吹，于是抓紧装粮上船，尽可能一次走多些船，省得出发晚了遇上台风，船毁人亡。

最多的一年，从南方运了约350万石粮食到北方，一般都在二百万石以上。

船只损毁率也不高。

最初还不太熟悉，沉船率大约是四分之一，后来逐步降低，有元一代，海运损耗整体平均在5％以内，后期压缩到了1％左右。

对比明清漕运，动不动三成“漂没”，真的很良心了。

但为啥说“不愧”是元朝呢？他们的管理水平实在是太差劲了，又很肆无忌惮。自从发现海运捷径后，就开始狠命压榨江南。海运沉船的，也必须由“海船户”（一种户籍）自己掏钱补上，因此搞得很多海船户家破人亡，最终让江南士民对海运视为畏途。

元朝也意识到了这个问题，老这么压榨江南不是个办法，北方得有点生产力啊！于是开始治理黄河，结果把自己给治没了……

可惜的是，从江南发家的明朝继承了江南百姓对海运的痛恨，开始改漕运了。

邵树德觉得，凡事就怕走极端。

漕运、海运为啥非此即彼呢？两个都有不好吗？

像辽东的粮食，你既不能陆运，也不能漕运，除了海运没有别的办法。

沿海多滩涂，没有良好港口的地方，那就走漕运。

沿海有好港口，适合海运的，就省点钱走海运，不但损耗低、运输成本也低——唐代漕运，因为比明清多了几百里陆路，故平均只有70-80％的到货率，但就这水平，其实还是比明清高那么一点。

“海运！”邵树德的手指头从辽东穆州、理州等港口往下划，绕了一个半圆外，落在了沧州无棣港上面。

这里有一条运河通往永济渠，可沟通黄河通至洛阳。

“洛阳现在不需要南方粮食，但人无远虑，必有近忧啊。”邵树德坐会了御案后，拿出渤海商社、安南商社的资料来看。

数据最多的还是渤海商社。

十几年了，平均每年二十多艘船转运辽东的各类物资。

最近三年中，只有一年沉了两艘船。

放大到十年，损耗率大概10％以内。

再看看最初，呃，确实有点高。

但很明显，随着时间的推移，损耗率是逐步降低的。

对航线越来越熟悉，水手们越来越熟练，管理水平也逐渐跟上来了，各方面都在进步，损耗率当然是要下降的。

凡事只要去做、去练，时间长了，总会有成果。

如今船舶制造技术也慢慢上来了，今后损耗只会越来越低，长期稳定在5％以内，甚至在几十年后，可以向1％迈进。

唯一需要担心的，大概就是这种规模的海运，会吸引海盗的聚集了。

这是无可避免的，但也是可以打击乃至消灭的。

老实说，海盗们又不是傻子，抢一船粮食，惹怒官府，不死不休，何必呢？真要抢东西，我不如去抢满载丝绸、瓷器之类货物的船，两者的收益不在一个层面上。

“因噎废食不可取。”邵树德合上渤海商社的资料，心中下定了决心。

即便被海盗抢一点，其实也是可以接受的。毕竟海运成本太低了，完全可以覆盖这些损失。

元朝一个胡人政权，都能每年海运200-300万石江南粮食至大都——明朝每年的漕运量，也不过就400万石，却要调动十几万人——大夏这会没有“百万漕工”既得利益群体困扰，还犹豫什么呢？

漕运、海运并行，两者互为对方的备份，两手抓两手都要硬。

想到此处，他有点想去东边看看了。