一、请示的性质及作用

请示是用于向上级机关请求指示和批准的上行公文。即要求上级机关及时给予答复或批准，以便于下级机关及时、妥善地处理工作或解决问题。

二、请示的分类

根据请示的内容和作用范围，可分为三类：

（一）请求指示的请示

如对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关作出明确解释和答复；从本地区、本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、法规作出变通处理；在工作中遇到无章可偱的新情况新问题，需要上级作出明确指示。

（二）请求批准的请示

请求上级机关拨款解决某些突发性灾难带来的困难或实际困难、问题，或属于上级机关明文规定必须请示，获批准后才能实施的事项。

（三）请求批转的请示

公务活动中，出现涉及面广而职能部门无法独立解决的困难和问题，职能部门虽提出了处理意见，但需有关方面协同办理，然而按行文规则，又不能要求平级或不相隶属的机关、部门办理。于是，必须请示上级领导机关或综合部门，以求得其协调和帮助，经上级机关审定后批转给有关机关、企业、部门执行。这样便“曲线”地达到了发文的目的。

三、请示的写作与注意事项

（一）标题

标题要求事由明确、简洁，揭示主旨。其文种不能误为“请示报告”，因混淆了两个文种。标题不能出现“请求”、“申请”等词，因请示文种本身就含有请求、申请的意思了。

（二）主送机关

主送机关单一、明确，一般只写一个主送机关。如需同时送其他机关，应用抄送形式处理，但不能抄送给同级和下级。一般不得越级主送，在特殊情况下，需越级请示时，应抄送给被越过的上级机关。除了领导人直接交办的事项外，请示不能直接送领导者个人，以免在上级作出批复表明态度前造成混乱。

（三）正文

1.请示缘由

要求简洁而充分地陈述请示的原因。简洁，即开门见山，但不等于“简单”，必须理由充分。尤其是有的原因较复杂，则必须充分讲清情况，举出必要的事实、数据来说明原因，才能为请示事项提供充分依据，从而促进领导及时批复，早日解决问题。

2.请示事项

这是请示文种的核心部分，即请求上级给予指示或批准的具体事项。请示内容一般均为“一文一事”，切忌在一份请示里提出好几件不同内容性质的事情，且事情又涉及几个部门或多头主送，这会造成公文辗转传递，延误时间，不能达到请示的目的。其要求所请求批准的事项必须符合国家法律、法规、方针、政策，并且具体、明确而又切实可行，语言得体。

3.请示结语

常用“妥否，请批复”、“特此请示”、“请予指示”、“请批准”、“以上请示若无不妥，请批转×××执行”作结语。

（四）正式印发送上级时，应在文头注明签发人姓名。

四、请示与报告的区别

报告与请示同属于上行文，在基层日常工作中，易将二者混淆，如“报告”中带请示事项；或在标题中将文种写成“关于××的请示报告”。报告与请示的区别如下：

第一，行文目的、作用不同。

凡下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级批准认定的问题，均可写请示。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请；报告旨在向上级汇报工作，反映情况，提出意见或建议、答复上级询问，一般不需要上级答复，重在呈报。

第二，主送机关不同。

请示一般只能写一个主送机关；报告有时可有多个主送机关。

第三，行文时间不同。

请示需要事前行文；报告一般在事后或工作进行过程中行文。

第四，收文机关处理方式不同。

请示均属办件，受文机关同意或不同意均必须及时给予批复；报告均属阅件，受文机关对其不做答复。

例文1 请求批准的请示

四川省林业厅关于报送《四川省森林采伐管理改革试点方案》的请示

国家林业局：

根据你局《关于开展森林采伐管理改革试点工作的通知》（林资发〔2008〕263号），我厅在总结我省2008年已开展的1市9县人工商品林采伐管理改革试点经验的基础上，制定了《四川省森林采伐管理改革试点方案》，现上报你局，请予审核批复。

附件：四川省林业厅《四川省森林采伐管理改革试点方案》（略）

四川省林业厅（盖章）

2009年4月20日

例文2 请求拨款的请示

四川省人民政府关于拨款实施乌江“4·30”岩崩江航道抢险工程的请示

国务院：

1994年4月30日11时45分，乌江武隆县鸡冠岭发生岩崩自然灾害，阻断乌江航道。灾情发生后，我省甘宇平副省长率队于5月19日已向国务院作了汇报。根据国务院李秘书长的指示，我省一方面组织省、地、县领导和群众一道抢险救灾，一方面组织航道专家、工程技术人员研究制定了航道抢险救灾工程实施方案。

乌江断航一个多月来，给涪陵、黔江两地区的经济带来了巨大影响和损失，据不完全统计，停泊在岩崩堆积体上游的船舶达100余艘，停产、半停产企业230家，涉及职工人数5.6万人，间接经济损失8亿元；生产、生活物资价格急剧上涨。如黔江汽车货运票价上涨60%～80%，尿素由每袋46元上涨至100元，涪陵市区猪肉零售价每公斤上涨1.4元。由于运输不畅，两地区的生产、生活必需品运不进去，烤烟、煤等矿产资源运不出来，企业停产、职工失业、物价上涨等导致的不安定因素将日趋严重。因此，无论从近期或远期、局部或全局、社会或经济等角度考虑，尽早尽快疏通乌江航道、恢复通航是抢险救灾工作中的关键。

航道抢险救灾工程（第一期工程）疏通实施方案的原则是：保持乌江左岸岩崩体相对稳定；炸除清理岩崩体进入乌江右槽的堆积体，设绞助航，实现初通。

此方案实施后，可把该河段比降由64%降至13%以下，流速可从7米/秒以上降至5米/秒以下，再通过绞滩助航可使客、货船每年通航9个月（这一方案的实施，首先应在右岸修建约2000米的工作便道）。此文案总工程量9.2万立方米，投资1673.4万元，该工程计划从今年6月开工至明年2月底完成。并在此基础上，进行第二期工程实施方案，力争三年内达到原有通航标准。初步估算完成总工程量约30～40万立方米，总投资3850万元。

此方案必须于今年6月开工，才能有效利用洪水的动力作用，带走炸碎的石渣，减轻枯水期清理航槽废渣的压力，否则冬季无法完成炸礁、清渣任务，势必延误一年通航。

由于我省财力困难，请国务院列专项款解决。

当否，请批复。

附件：《乌江上边滩岩崩航道抢险救灾工程实施方案说明书》（略）

四川省人民政府（公章）

1994年8月24日

思考练习

1.请比较报告与请示的区别。

2.阅读下列材料，完成下面的提问和写作题：

“某县广播电视站在特大地震灾害中损失极大，为尽快修复广播电视设施，正常开展工作，该站拟撰文请求上级拨给300万元救灾费。甲说应按惯例写请示报告，为争取各级领导支持，应主送县广播电视局、县财政局、县政府、分管县长、县委宣传部、地区广播电视局、省广电厅。乙说主要是反映受灾情况，因此应写成情况报告，而且县广播电视局也拨不出经费，不如就不主送县广电局，只主送县政府。”

（1）这些说法对不对？你认为应该怎么办?请简述理由。

（2）以某县广播电视站的名义向上级机关拟写一份公文请求解决。