三月下旬，天华殿中。

群臣大聚，借着开国返回的各地将领官员，尚未离开，便是为了参加此次大朝议。

在韩松汇报完往年的发展情况，已经未来一年内的目标后。众人终于等来了关于明年统一中原的议题。

林逸凡望着众人，沉声道：“诸位爱卿，而今我天华已立，但却只能雄踞于北方。此只可称之为一隅之国，而非大一统之国。正所谓天无二日，国无二主，中原至今仍为他人所据，生民日夜饱受饥寒离乱之苦。朕每思之，寝食难安。此次南征，非朕为一己之私，而不顾战乱之害，加害百姓于水深火热。朕欲使天下从此太平，再无战乱。然天下尚未一统，何来太平？何来不战？我华族繁衍至今数千年，其中多少战乱分离，相互攻讦，其深受其害者，百姓也。故大一统，则政令归一，万民咸服，往来无碍，国强民富。大一统也，吾等华族子民赖以延续数千年之基也。大一统，乃我华族子民所要担负的天下大任。不管是朕，还是诸位，还是这天下所有的百姓，人人责无旁贷。“

众臣闻言，皆是热血升腾，轰然拜道：“臣等愿为陛下扫**群贼，一匡天下。”

“诸位爱卿都平身吧。”林逸凡抬了抬手，淡淡的说道，“关于明年战事的规划，便由首辅，先说一说，此次后勤准备计划。”

“臣遵命。”韩松立即站出来道，“陛下，臣以诸部长官商议之后，已经拟定如下计划。”

“其一，吏务部拟扩招后备官吏万人，对其进行培训，以备来年收复中原各地后，能够迅速恢复统治，安抚民心。”

“其二，民务部拟定将民籍登记简化，将中原百姓迅速纳入治下，给予其同天华子民的权利待遇。在草原和西域，划出一片田地，招募中原流民迁徙授地。同时，民务部辖下的银行司，将针对各地百姓所遭受的损失，给予一定的补偿以及援助，以此维护各地民生。“

“其三，税务部将根据各地遭受损害的严重程度，给予不同的赋税减免政策。”

“其四，财务部拟拨款五千万两，其中三千万两用于采购军备物资以及军工生产。另外两千万，则用于将士的生活补贴和封赏。同时又制定了一系列战后恢复重建的政策，预估需要专门拔出一万万两。不过，战后重建所需时间较长，共计需要五年，因此，每年需预留两千万两用于战后重建资金。“

“其五，商务部拟囤积大批民生物资，在战后迅速运至中原贩卖，弥补中原各地物资匮乏的窘境。同时将严格控制各商贾，不得随意哄抬物价，扰乱市场。“

”其六，工务部将组建一批专门从事战后民生设施，道路水利等设施的建设队伍。同时将在新纳入统治的地方，建立工坊，招收流民以及当地百姓，配合各部，稳定地方。最后则是加大军工场的生产规模和速度，力争在今年能够完备全军所需的各式兵甲以及火器。“

“其七，农务部拟派遣人手，携带各种优良品种，指导中原百姓耕种，促进当地农业发展。”

“其八，治安部将招收大量退役军人，组建大批后备役巡检人员，待战后，立即镇压当地混乱局面，清剿流匪，肃清反叛。”

“其九，司法部将尽快入驻新区，开展冤假错案的反审，借此将横山法制深入民心，维护公道正义。”

“其十，兵务部将在今年内，扩大新兵的征召规模，设立战时预备役，以备不时之需。“

“其十一，文宣部将组织特训一批骨干宣导队，在战后，加大舆论宣导，与当地士族展开针锋相对的较量，引导百姓心向天华。“

“其十二，外务部将派遣使臣，分赴周边各国，稳住各方欲动，为大军南征，争取时间。”

“其十三，教务部将扩招中原各地士子，纳入体制，授予其教谕之职，于当地开展学堂，普及教育。”

随着韩松将各部计划一一说明，众人的脸色顿时凝重起来。如此庞大的计划，所牵扯到的人口，至少有数百万之多。若是一个处置不当，便会引发局势反弹，严重牵制大军的力量。

当韩松说完之后，林逸凡才正色道“诸位爱卿，可有什么拾遗补漏的地方？”

众人仔细分析判断后，这才纷纷摇头，表示再无遗落之处。

于是，这份方案，终于在林逸凡的签字盖印后，正式生效。

接下来，便是罗毅向大会汇报军方的计划。

在明年大战前，天华军将作出如下调整。

如今天华在役兵力总共有五十万，预备役兵力一百万，民兵两百五十万，共计可征召兵源，达到四百多万。不过，此次南征，初步预估用兵十万。

不过，因为领土太过辽阔，各地驻守的兵力极为分散。在西域，正规军达到十万之多，预备役亦有十万。在草原，正规军驻有十万，预备役二十万。沙州驻军五万，预备役十万，夏安两州地正规军各两万，预备役十万。燕明州正规军各有五万，预备役十万。华州正规军十万，预备役二十万。水师兵力只有三万余人，预备役两万。

故，罗毅拟定从草原抽调两万正规军，三万预备役南下，与燕州驻军汇合，作为东路军，共计十五万兵马。东路军将交由秦元浩统领，水师协助渡河，直捣青州。

从夏安两州共计抽调十万兵马，与明州驻军汇合，作为中路军，共计二十万，由罗毅亲自率领，渡江攻伐中州。

华州则组建二十万兵马，作为西路军，攻打天井关，此路统帅由陛下亲征，拖住天井关驻军，待中路军攻占中州后，再前后包抄，围攻天井关。待占据关隘后，调集十五万兵力，与中路军汇合，继续南下。

而周边各方势力的反应，也不得不防。草原方向，杨明远将统帅草原剩余驻军，共计二十五万兵马，严密防范漠北人南下。西域方面，命侯明峰全力戒备各方反应，若是有变，立即率军退守刹沙，以待来援。沙州方向，则命郑晗密切注意天云的动向，把守好各个关卡，万不可让天云趁虚而入沙州。至于华州，则留下十五万兵力，一部分驻守各地，震慑宵小，一部分坐镇雷州边境，以防万一。