今年的春议，在总结过去一年的发展之后，便开始讨论今年一年的全盘计划。
因为才刚刚送走西域诸国使团，众人不可避免的商议起西域之事。经过前几天的一番密集会谈，达成了诸多初步意向。
其中最为重要的商贸协议，已经与诸国达成了一系列合作意向。横山将向西域诸国开放市场，允许诸国自由往来于横山各地经商贸易。但条件是统一关税，双方不设关卡，自横山到天亟关，仅需在天门关缴纳一次性关税，便可全程无阻，无需再付其他关税。
而商税则交由都护府设立商税司，有商部派遣官员担任主事，其下设立执事团，由四十六国派遣代表担任执事，负责制定商税税率，并负责监管市场秩序。而收取上来的商税和关税，将按照从各国商人收取关商税多寡来决定分配额度。也就是说，如果这个国家的商人经营得好，缴纳的商税更多，则缴纳上来的商税，分配给这个国家便越多。如果另一个国家的商人经营惨淡，甚至于亏本，那么其所能得到的商税便要减少。
这么做，虽然看似十分公平，其实完全有利于横山。没有了重重关卡的限制，以及繁乱多杂的各类税种，横山商人便可获利更多，而且走得将更远。
其次是允许横山商人在西域购买商铺，地皮，林地等产业，可以在西域诸国中建立工坊，采矿，定居等等。相应的，横山也同意诸国商人在横山享有同等待遇。
然后便是为了加强交流，横山要求西域诸国派遣王子前来横山学习中原文化，同时也欢迎诸国派遣留学使来中原留学。这样做便是为了让中原文化渗透进西域之中，潜移默化的影响西域文明。
此外，除了用商贸文化等柔性手段控制西域，在军事上，林逸凡要求西域诸国必须根据自身国力，调派一批兵马加入都护府，接受都护府统一训练，并负有随时出征作战的义务。如今西域看似有二十万大军坐镇，其实真正的横山精兵只有四万而已。其余民兵将主要负责屯田，以便让横山真正的在西域扎根。因此，便有必要抽调西域诸国的一些兵力参与维持西域统治，一旦有强敌侵犯，便可聚合西域绝大多数力量进行抗衡。对此，西域诸国的使者并无异议，毕竟，这相对于以前西金狼人的做法，不知宽宥多少倍了。
不过，虽然西域目前还处于稳定状态，但其中的危机却并不小。这其中最让林逸凡担忧的是西金狼国的反扑，毕竟现在西域之中，最为强大的当属这个国家。因此目前都护府的成立，最大的任务便是提防西金狼人南下。至于永恒国，如今元气大伤，没有几年的时间是恢复不过来的，对此横山倒是没有太多担忧。另外的一个隐忧则是天亟关以西的两大西方强国，当他们得知天亟关易手，西金狼人已经退守北原之时，是否会趁机东侵？而面对这两大强国，天亟关是否能够坚守到援军抵达？
种种忧患，横山众人不得不将重心更多的倾斜向西域，面对中原的局势，只能选择坐观其变，最多只是搅一下局。
既然说到西域的忧患，便不得不谈到如今正被晾在横山的三国使者。虽然很想探知这三国使者的来意，但三位使者的嘴巴很严，愣是不肯透露半句，只是要求面见林逸凡，当面私议。
对此，众人也很无奈，只得在会场之中猜测三方的来意。
一向心思缜密的叶鸿羽率先分析道：“据情报显示，西金狼人如今已经分为南北两廷，萨德汗正在全力剿杀北方新廷，那么西金狼使者的来意便十分清晰了，不外乎前来与我横山言和，才好集中全力对付北方而已。”
众人闻言，皆是含笑点头，这一点，大家同样心知肚明，并不难猜。
“至于永恒国，属下以为，此次来访，应该是为了感谢我们赠送的西域南部诸国，同时加深与我横山的同盟关系，以此警示天云国的。”叶鸿羽微微一笑，“永恒使者这边可以无虑，如今只有他们求我们的份，而我们却有恩于彼，或许此行，我横山还能坐收其利呢。”
众人闻言，不由一笑，对于永恒的来意，他们也大致猜得出来。
“只是这天云国，属下却是颇费思量了。”叶鸿羽说道这，眉头微皱，稍有犹豫，“自当年那一战之后，我横山与天云便没有太多往来，然而此次其来使，便恰在西域诸国来朝之时，未免太过于巧合了。属下觉得，天云此次遣使而来，定当是有所图谋，只是其目的，属下尚不敢断言。”
“哦？叶大人，但说无妨！”林逸凡眼中微光一闪，笑道。
“是大人，属下由三种猜测。”叶鸿羽这才点点头，继续说道，“其一，天云此来，便是为了购买我横山的火药配方。自从曹军北伐燕州之时，使用火药之后，一路攻城拔寨，无所不破，天云不可能不知道。天云与天武可谓势不两立，如今曹军掌握了火药技术，恐怕其中最害怕的便是这天云国吧。如此一来，便也说得通其此时遣使而来的原因。只是如今火药已经并非我横山一家所有，为何其比直接与南方三州势力商谈呢？这其二，便是我横山基业已成，又远征西域得胜归来，天云害怕我横山下一个目标是南下天云，于是，便遣使而来睦邻友好。只是，这一点似乎太过单纯了，让人无法相信。”
“至于其三。”叶鸿羽脸色微沉，颇为担忧的说道：“天云国或许已经做好了西征永恒的准备，此次前来，便是想要说服我们放弃与永恒盟约，甚至于想与我们联合覆灭永恒国。”
“什么？这怎么可能？”众人不由惊叫起来，横山怎么可能会与天云合作攻伐永恒，如今横山的战略便是联合永恒，遏制天云。若是永恒覆灭，那又有谁来制衡天云？
“叶大人，这不可能。”韩松摇头道，“天云强而永恒弱，我们根本不可能支持天云攻打永恒，更不会与其联手对付永恒。”
“如果是提出我们难以拒绝的条件呢？”叶鸿羽一脸淡然的问道。
“这天云国能有什么让我们无法拒绝的条件？”不仅仅是韩松，众人也是一脸茫然。
“比如说，将天云国北部的峰州割让给我们横山呢？”
叶鸿羽这话一出，众人皆是一愣，继而不由摇头笑道：“这不可能，天云总共便只有四州之地，分别为云雪苍峰四州。虽然峰州是其中人口最少，地域最小的一个州，但也有两三百万人口，方圆五百里之地。更重要的是，这峰州乃是通往天云腹地的一块要害之地，岂会割让给我们？若是如此，只怕距离天云灭亡不远矣。”
林逸凡同样也觉得不可思议，天云国岂会为了永恒，而让本土陷入险境？这其中，是否另有隐情？
”此不过是在下一时猜测，当不得准。“叶鸿羽面对众人的一片质疑，不由苦笑道。
“不，叶大人所言也不无可能。”林逸凡突然出声道：“此事我等必须认真对待。若是天云真的肯割舍峰州，我横山当如何取舍？”
众人闻言，皆是一片默然，是啊，在峰州与永恒之间，横山当如何取舍？