第二天，林逸凡一身清爽的来到郡衙，便召集衙内各部主官前来商议。

坐在主位上，林逸凡将此次南下的所见所闻，以及跟李家签订的一系列协议，向众人做了一个详细的说明。特别是那条百姓互迁之策，为了避免众人的担忧和不理解，林逸凡着重解释了这一条款。

当林逸凡说完后，韩松便站起来道：“大人，这协议中的百姓互迁之策，属下心中依然颇为忧虑。虽说我横山为了稳定民心，留住百姓，实施了许多惠民之策。可对方同样可以采取一些惠民之策，那迁移到对方势力内的百姓又怎么可能再返回横山？此策风险实在太大了，大人不可不慎啊。“

“韩大人放心，你想必好不知道，那李家如今一门心思想要南下华州，在其势力范围内，毫无节制的搜刮民财民力，使得其各地百姓贫困不堪。再加上其内部士家豪族众多，在地方上横行霸道，兼并土地，使得许多百姓流离失所，贫无立锥之地。若是他们实行我们横山的惠民之策，不但无法弥补庞大的军费，恐怕那些世家大族也不会答应，毕竟，这些政策严重危害到了他们的切身利益。因此，即便实行百姓互迁之策，本官也有信心让百姓们回流横山。“

“这，恐怕李家势必不会坐视不管，必然会阻止百姓们北上。”韩松略微一想，顿时便想到了另一个问题，不由皱着眉头说道，“若是如此，我等又该怎么办？”

“这个好办，本官会派遣驻外使者，负责引导百姓北上。”林逸凡对于互迁之事早有谋划，当即轻松的说道，“此事暂由礼曹负责，郭主事，这几天，你便甄选一批精干吏员，不日便南下担任驻外使者，代表我们横山处理百姓迁徙之事。”

“属下遵命。”郭怀理连忙站起来应道，只是脸上露出忧色，“只是大人，我驻外使者不过是一群文吏，若是对方用强，那该如何应对？“

“我会调派一队人马随驻外使者南下，若是李家胆敢犯我驻外使者，那便是与我横山宣战。大家记住了，驻外使者代表的是我们整个横山，是我们横山意志的延伸。侵犯驻外使者，便是侵犯我横山。犯我横山者，虽远必诛。”林逸凡一拳锤在桌面上，态度坚决的说道。

郭怀理闻言，这才满意的点点头，欣然领命拜谢。

说完了互迁之事，林逸凡命人将一本本小册子分发下去，不待众人翻开看，便开始说道：“这第二件事，便是要解决我们目前官制上的缺陷。如今我们已经拥有了横山郡和威远郡，随着人口的不断增加，夏州草原早晚要分解成几个郡来治理。我们上层官职已经明显滞后于发展的速度，本官这个郡守的职位根本无法与我们的势力相匹配。可若是自封州牧，我们的人口又太过稀少，连一个郡的人口都不到，便显得名不副实。因此，经过今天的深思熟虑，本官决定调整一下上层官制，让我们的制度更加适应未来的发展。“

众人闻言，连忙翻开桌上的小册子，仔细的阅读其中的构思。越看，心中越是激动，这种官职，前所未有，闻所未闻，若不是林逸凡在上面写有注解，恐怕众人看了也不知道什么意思。虽然这些官职名称十分新奇，但各种职责权力都说的十分明白透彻。什么职位，负责哪种事务，都有明确的规定。不再是天武国制度那样，有些职位的权责十分模糊，从而让官僚们有了推搪的空间。

看完了小册中的内容，众人都沉浸在各种官职的各种联结和制衡当中，判断着其中的利弊。

林逸凡环视众人一眼，轻轻的敲了敲桌面，让众人回过神来，”诸位，对于这小册中的官制，可有何异议？“

“大人，您调整的官制却是别树一帜，让人耳目一新。对于今后的治理，有很大的作用。只是，这样一来，我们与朝廷便彻底撕破脸皮了。大人觉得，现在是时候跟朝廷决裂了吗？”韩松站起来，悠然一叹。

“此事我已经想过了，如今朝廷为曹家掌控，而本官与曹家各不相容，根本无法和解。再者，如今我们已经正式吞并威远郡，便已经是彻底向朝廷翻脸了。从此，我们再也不需要顾忌朝廷的脸色，可以完完全全的独立自主了。”林逸凡说着，重重的吐了口气，顿觉周身轻松了不少。

“唉，既然如此，那属下再无异议了。”韩松尽管知道早晚会走到这一步，但没想到，这一步来得如此之快。自己同朝廷的关系，算是彻底烟消云散了。

“我等亦无异议。”众人对此，乐观其成，自然没有不赞同的。

“好，那本官就此宣布。鉴于如今我们掌控了两郡之地，采取天武旧制已不足以统治两地。因此，本官将担任横山郡与威远郡两地之总统，成立总统府，负责统管两地大政方针，以及两地军政之事。韩大人担任总理，成立政务院，负责总览两地民政事务。罗都尉担任总兵，成立军事府，负责管理两地军机兵务。陈登科担任总监，成立监察院，负责监察内外之事。刘岳担任总务，成立财务处，负责银库钱粮之事。其余八曹主事升任部门主官，分别是吏务部，法务部，民务部，工务部，商务部，农务部，防务部，教务部。此外，我们横山需要与外界各大势力来往，有必要成立新的部门来应对。因此，本官有意再增加一部，名曰外务部，专事对外交往之事。此部门暂时交由郭主事掌管，新来的江云川就暂任外务部次长，协助郭主事处理外交之事。“

郭怀理闻言，立即明白了林逸凡的用意，知道自己只是暂任外务部主官，那位新来的江云川才是外务部的不二人选。只是新近投靠，无功无劳，贸然担任一部之长，恐会引起内部不满，这才让自己暂时挡在前面，为他挡风遮雨。想到这里，他便了然一心，立即点头称是。

“如今，尔等虽然已经升任新的部门主官，但所负责之事其实并没有多大变化，这横山郡事务还需要你们来处理。”林逸凡望着兴奋不已的众人，不得不狠心给他们浇一盆冷水，“而且，现在你们不仅要处理横山郡事务了，便是威远郡之事，也要管起来。大家也知道，我横山人才匮乏，官吏人才十分短缺，暂时只能是能者多劳了。韩大人，目前官校的培训进行得如何了？可有什么可用的人才？”

“回大人，官校内的学员已经培训几个月了，对于各项事务也有了一些了解，若是现在下派到各地担任吏员，勉强可以一用吧。说到人才，倒是有几个，各方面都相当不错，只要加以培训，日后不失为一员能吏。”韩松眉头微扬，颇为欣喜的说道。

“如此就太好了，既然培训有成，那就开始下派到各县补充编制吧。另外，调查一下各县县令，这几个月来的政绩，适时当的将其中政绩优异者擢升到郡里，着力培养他们一郡的治理能力。”林逸凡点点头，欣慰的说道。

“属下遵命，这几天便会安排人下到各县进行考察。”韩松深以为然的点点头，领命道。

”目前横山郡诸事还归你们主管，而威远郡，本官决定任命吴明为威远郡郡守，孙三为都尉。其各曹主事中，一半需由你等调派一批良吏前往赴任，另一半，本官准备从威远郡中栓选一批官吏，以为己用。当然，这批官吏将会前来夏阳官校进修一个月时间，以便了解我横山的各项政策和治理手段。“林逸凡继续说道，”而横山郡不设郡守，由韩大人兼任郡丞，统管横山民政；郑晗则担任横山郡都尉，负责一郡兵事。本官如此安排，诸位可有异议？“

“属下无异议。”众人听完，纷纷附和道。