夏州草原，夏阳山大营。
四月的到来，春天的脚步终于迈过了重重山川，来到了这里。
春意如风，拂过大地山川，一片碧绿之色便弥漫开来，草原上新草破土而出，贪婪的呼吸着天地间的空气。夏阳山上干枯了一季的树木，也在春天的召唤下，重新焕发的生机，一片片新芽努力伸展着，试图拥抱整片天空。
一场绵绵春雨的带来，更是成为这整片绿色世界的狂欢，就在一夜之间，眼前似乎换了另一幅画卷，一切都显得那么清新明亮，那么的生机盎然。
林逸凡呼吸着草原上带着青草清香的空气，原本紧皱的眉头也不由得舒展开了，这就是生命的味道。数十万百姓的安置已经大体上稳定下来了，只要等到黑水城县衙过来，便能彻底稳定这里的局势。那么数十万百姓将不再是累赘，而是横山最宝贵的财富。
此时的夏阳关已近完成，一条横亘近百米，高五米，宽两米的高墙立在了狭道口，秦元浩率领着五千横山军以及五千民壮新丁驻守此关中，严密的监视着北方草原的动静。
大营中，已经分流出了近十万百姓到附近各农场之中，此时仅剩四十万左右的人，也在林逸凡的命令下，大部分集中在大营以南附近修建一座城池。这座城池将作为夏阳关的后勤基地以及家眷居住区。同时也是夏阳关的最后一道壁垒，若是夏阳关失守，至少还能退守这城中进行抵抗，拖住敌人的脚步，为援军争取时间。为此，林逸凡特意将其命名为夏阳城。剩余的人力则在这座兴建的城池周边开垦土地，只待横山送来种子便能种上庄稼。
望着不远处无数人影流动，一片凌乱的巨大工地上，一座城池的雏形渐渐显露出来，林逸凡心情明朗的望着辛勤的身影，听着吵吵嚷嚷的吆喝声，嘴角露出一丝笑意。
这时，一骑斥候从南边飞奔而来，一下马立即向前禀报，“大人，韩大人带领的横山人马已经赶到了，不时即将抵达。”
“好！”林逸凡激动的说道，“走，咱们前去迎接大家！”
终于来了，这一个月的辛苦终于可以摆脱了，林逸凡内流满面，他知道，此时的自己一定是黑瘦黑瘦的。为了这数十万人的衣食住行，吃喝拉撒，他是绞尽脑汁，废寝忘食的工作着，不到一个月下来，生生瘦下了十几斤。太他妈不容易了。
当林逸凡赶过去后，才发现，此次来人可不止自己预计的那点人，六千多人马聚拢一起，黑压压的一片。
一见林逸凡到来，所有人立即躬身齐声拜道，“属下等参见大人！”声音洪亮，震耳欲聋，引得不远处忙碌的人群一片惊慌。
“哈哈！不用多礼，不用多礼！”林逸凡激动的看着众人，发现除了韩松本人，还有六房各典吏全部聚齐，郭怀理也在其中。
韩松激动的上前一步，大声说道：“属下恭祝大人旗开得胜，一举驱离金狼人，收复故土，挽救数十万百姓于奴役之中！苍天明鉴，大人之功至伟，请受韩松一拜！”说着，伏跪在地，以头磕地。
其余众人一见，哪里还敢傻站着，纷纷跟着韩松跪倒在地。一时间，林逸凡眼前一片辽阔。
“你们这是干什么，快起来，快起来。”林逸凡急忙走上前去，一把拉起韩松，示意众人赶紧站起来，心中却是十分高兴，看着韩松的神情满含欣慰之色。
待将众人迎接入大营之中，林逸凡便下令置办酒宴，为前来的众人接风洗尘。
大帐之中，横山高级官吏尽聚于此，待觥筹交错，酒足饭饱之后，众人终于正襟危坐，开始商议正事。
经过众人一一汇报，林逸凡才知道，前来夏州救急的各级官吏，便掏空了横山半数以上的县衙吏员，同时还抽调了半数新兵来此补充各部编制。
现如今，这里聚集了横山绝大部分的高层和中下层官吏，还有横山军八成的兵力也全部集中在此，此举相当于把整个横山县转移到这里来了。
为此，林逸凡不由有些担忧的问道：“韩大人，这样一来，我们横山那里岂不是空虚得很？万一。。。。”
韩松笑道：“大人无需担心，目前周边各地都在大乱之中，没空理会我们横山这边。即便如此，我们横山也并非毫无防守之力，如今横山内还有五千横山军镇守各处关卡，再加上临时征召的上万民壮予以支援，足以支撑到我大军驰援，请大人放心。”
“横山只有十数万百姓，再次征召如此多的民壮，各项工程可否保证进度，是否会耽误农事？”林逸凡皱着眉头，担忧的问道。
“回大人的话，农忙已过，倒是不会耽误，至于各项工程确实有些影响，但问题不大。以现如今的形势，这也是没办法的事，还请大人谅解。“韩松忐忑的答道。
“好吧，既然你等已经做好了准备，那本官也就不用担心了。”林逸凡点点头，锁眉渐解。”这里的事务就交由你来主持，本官需要好好的休息一下了。“
“大人放心，属下一定尽心将这里的事妥善处置。”韩松犹豫了一下，看着林逸凡，“只是大人，目前有一件事乃是当务之急，此事涉及以后我们治理横山以及夏州草原的根本，属下觉得有必要提前做好准备。”
林逸凡闻言疑惑的看着他，”韩大人所说何事？“
”大人，在当前的形势下，您不觉得以我们一县之力，却统辖着两百里横山以及此地五百里的草原，治理着数十万人口，已经不合时宜了吗？“韩松面露凝重之色，环视众人，”仅仅夏州之地，面积便已超过半州之大；聚集的百姓数十万，已达一郡以上人口。若是一直沿用县制来治理，那我们县衙，无论是编制还是治理手段都将处于极度无力，极度落后的状态。我们现在最为迫切的，便是进行改制，适应现在的治理需求。因此属下恳请大人撤县改郡，扩大衙门编制。“
什么？众人大惊，没想到韩松竟然在这个时候提出这个建议。但马上，众人立即意识到这个建议对自己的影响，一旦撤县改郡，那么自己现在的职务岂不是也要跟着水涨船高，由一个不入流的小吏，上升为有品级的官员了吗？一时间，众人的呼吸声不由沉重起来，眼中爆射出热切的光芒。
林逸凡也是怔怔的盯着韩松，不知该说什么，这种事是自己这个小小县令能够做的事吗？明知此事犯忌讳，他却如此明目张胆的提出这个建议，难道说他已经决心投靠自己，彻底与朝廷决裂了？
更何况，即便是自己擅自撤县改郡，自立郡守，可没有朝廷的许可，底下的人会信服吗？治下的百姓会认可吗？毕竟天武朝立国三百年，人心归附。一旦横山自立，不说天武朝廷会武力讨伐，视为叛逆，恐怕连治下的百姓也会人心涣散。
林逸凡有些迟疑的盯着韩松，“韩大人这是何意？此事岂是我等能够讨论的，没有朝廷的旨意，岂能擅作主张？”
“大人此言差矣！”韩松冷静的望着林逸凡，拱手道，”凭大人击败金狼人，解救数十万百姓于苦海，又北上收复千年故土的不世之功，区区郡守何足道哉？“