财政是一个经济范畴，又是一个政治范畴。在财政工作中必须牢固树立算经济账、政治账和社会账相统一的理财思想，坚持把“是否有利于我国社会主义市场经济的发展和社会主义制度的巩固，是否有利于维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益，是否有利于维护国家统一和安全、促进民族团结和社会稳定”作为做好财政工作的根本标准。为此，笔者认为，要“改善财政状况、振兴江西财政”，应当采用“四管齐下”的办法进行操作。
一是努力做好“加法”，积极开辟新的财源。从根本上来讲，江西省财政的主要问题是总量不足、“蛋糕”太小。因此，如何扩充总量、把“蛋糕”做大，不断地开辟新的财源，是财政工作乃至整个经济工作的重心。各级政府在调整原有财源的基础上，每年要培植和开辟一些财源基地，使之形成一个庞大的、多结构的财源体系。发展“三高”农业，尤其是生态农业，从而巩固壮大基础财源；深化国有企业改革，盘活存量资产，搞好软、硬环境建设，加快工业化进程，壮大支柱财源；放手发展非公有制经济，增加群体财源；全力支持国家重点建设项目，培植新财源；大力发展以电信、金融、房地产业等为主要内容的服务产业，加强横向联合，促进财政收入的快速增长；进一步激活县域经济，一处一处打牢根基，逐步使县财政有量的变化、质的飞跃。
二是努力做好“减法”，大力节约开支。“食之者众，生之者寡”是财政收支难以平衡的主要原因之一。要下大力气搞好省、市、县、乡的机构改革、减少冗员，削文山、填会海，约束与激励并举，压缩行政经费和各种非生产性开支；对事业单位，应逐步建立一个利益补偿机制，改变过去“撒胡椒面”式的财政拨款形式：一类是纯粹变成企业化经营，像一些设计院、科研院所；一类是半额拨款，比如可在一些非义务教育阶段的学校进行探索，让人们意识到教育也是一种投资；再一种是全额拨款，基础研究、对策研究、高新科技研究，财政仍应包下来。
三是努力做好“乘法”善于运作资金，产生更大的效益。通过制定科学、合理的财政税收政策，为企业创造公平竞争的条件；调整财政投资政策的内容和方向，尽可能放大财政投资政策的即期扩张及中长期的维持和推动效应。缩小对公共基础设施的直接投资规模，抽出部分财政投资资金，通过财政贴息、财政参股、财政担保等多种途径，吸纳、带动社会资金参与公共基础设施建设；调整财政投资方向，除继续加强重点基础设施建设之外，还应有选择地对国有大中型企业的技术改造和产业升级；运用好专项建设国债，以收到刺激经济，减少财政债务负担，优化经济和产业、产品结构等多重功效。加大财政政策直接启动消费的力度，调整、优化财政支出结构，“挤”出一部分财政资金，增加对低收入者的补贴，使之转化为即期消费需求，定向增加对工薪阶层的住房补贴。使建筑业成为支柱产业，尽快建立社会保障制度；通过对大中型国有企业的“办社会”资产部分实行“剥离”，通过对中小企业国有资产的多种处置方式，变现出一部分资金来支持社会保障制度的建立和健全。
四是做好“除法”，优化支出结构，压缩不必要的开支。改革原有预算编制方法，细化预算编制，推行综合财政预算。预算安排按照“先吃饭、后建设”的原则，优先保证国家安全和政权建设需要，保证行政事业单位工资发放，保证农业、教育、科技、社会保障等项支出的安排，使支出结构逐步适应公共财政的要求；配合市场化进程和政府职能转换，规范缩减政府的支出与投入范围；随着国有企业改革的深入，逐步减少对企业的亏损补贴。
（此文与胡强合写，原载2000年9月17日《江西日报》）