大军沿着辽西走廊回返榆关，冬季的傍海大道还是很好走的，安平军倍速而行，只用了六天就走完了全程。

正常行军，一日三十里，称为一舍，成语退避三舍说的就是这个。

这种行军速度能从容的吃完朝食拔营起行，傍晚的时候扎营吃哺食，士卒还有一点体力应对一些突发状况。

安平军经过一年多的战斗、训练，又配备了不少的驮马、辎车，在自己的地盘上倍速而行完全没有问题，在敌占区就走不了这么快了，一日四十到五十里，是正常的行军速度。

过了榆关就更好走了，幽州五郡贯通各处战略要地的道路已经修好。

水泥大道宽三丈四尺，自北新城连接涿县、蓟县、潞县、无终、土垠、海阳、临榆，一直通到榆关。

潞县通往渔阳县的道路已经完工，土垠通往卢龙塞的道路只修到了令支县，明年春耕之后会继续开工，还有蓟县通往居庸关的道路，也会在那时开工。

其余分支路径会慢慢建设。

这条路，修了一年半，总计动用了几十万的民夫，全程九百多里，将五郡之地联系在了一起。物资运送，军队调动，变得非常快捷，各县的商贸流通也变得更加频繁。

于军于民都有大用。

值得庆贺。

更让他欣喜的是，通过这样的大工程，锻炼了各个乡、县的组织能力，主要是乡中的蔷夫、游檄，民团的领队，这些人大多不识字，他们必须从实际的事情、亲身的经历里面获得成长，而他们才是刘襄控制地方的主要力量。

现在的答卷，让他很满意，总人口加上组织动员能力，才是真正的力量。

比如说，你的地盘有一千个人，可你只能调动十个人，我的地盘只有一百个人，可我能动员二十个人，那我就能打败你。总体上我没你强大，但表现出来的力量，我比你强。

这就是政府最本质的职能。

在这个基础之上，因为不同的诉求，添加了各种衙门，搭建了朝廷的框架。

刘襄手下的人才太少了，他必须抓住本质，有所取舍，所以他把税制定的简单且轻薄，让百姓都能承受，也明白该交多少，这就省去了一大堆强制催收的和镇压百姓的人力，这一点几乎砍去了一半的官吏需求。

那些监督的、制衡的，自然也会相应减少，特别是监督权，他建立缇骑，用亲军监督四方，定期轮换不设常驻，减少与地方官吏勾结的机会。

县里就剩下负责收税的计吏，管理治安的贼曹，看管物资的仓曹，防火防瘟疫的司烜，统计人口黄册、物资账册的典吏或者县丞，负责统计民团的县尉，掌管律法的县令，以及看押囚犯的狱卒。

就不需要其他的了。

有些县城连县令、县尉都不需要。

汉朝以县治天下，或者说大部分封建朝代，都是以县作为统治的基础，皇权不下县的说法大行其道。

刘襄不玩这一套，他也玩不了。

他在乡里建民兵团练，民团的存在让乡有了独立的力量，他们可以独自抵御盗匪确保治安，甚至能够独立收税对抗县城，他们有力量拒绝县里加征的摊派。

可他们又很弱小，一队缇骑就能搞定，不会出现百里县城，闭门塞窗，阻塞信息交通的事情。

所以县成了上情下达的传声筒，刘襄向前走了一步，将权利下到了乡这个单位，让小民百姓与他的距离更近，让贪官污吏少了很多伸手的地方，让他的权利更加集中。

以乡为基础，以县为节点，减赋税与民生息，建团练藏兵于民。

紧握兵权，走军政府的路子。

以后人才多了，肯定是要搭建完善的政府部门，可现在是创业初期，只能去繁就简，而且他也不会放弃以乡作为基础行政单位的方法。

这种玩法，动员能力真的很强大，他现在就敢说，如果外敌入侵，短时间之内，他就能拉起一支几十万的大军守卫家园。

这些人都是经过初步训练，有一定的装备基础，能作战杀敌的兵卒。

配备投矛器的飞梭已经普及，几个战略要地也已经装备了正卒淘汰下来的武器，几千张胡人的软弓也发了下去，以后还会继续补充。

各处武器工坊正源源不断的制造武器，安平军的装备正在更新换代，除了铁甲和优质弓弩，正卒已经不再缺少战具，特别是环首刀和长矛大戟都在淘汰旧装备。

夹钢法打造的刀剑、矛头、槊锋，比原有的装备要优秀很多，按工匠的判断，不次于三十炼的良品，刘襄要普及全军。

至少在幽州五郡，他不怕敌人入侵，幽州民风彪悍，有得是不怕死的悍卒。

他的势力已成。

下一步就是囤积粮草，精选战具，等待时机。

走在水泥板铺就的大路上，他感慨万千信心满满。

大军一路前行，刘襄在海阳离队，他要去看看海南的高炉，直接炼钢一直没成，只能出产白口铁，还需要后续加工渗碳才能成钢，虽然产量提高了不少，可没有达到要求。

刚到城外就看见一架水车，在专门修出的水道里，不紧不慢的转动。

刘襄很感兴趣，凑过去细细查看，水轮直径将近一丈，没有汲桶，全是桨叶一样的东西，安装在轮子外圈，这是扩大接触面积加强水力？

身边的工师解释：“将军命令试做水锤，这个就是成品。”

“效果如何？”

工师面红耳赤。

不用说了，肯定是没成。

刘襄摇摇头，新技术的开发，总是要有坎坷的，得理解。

见他如此，工师声若蚊蝇，羞愧难当：“能舂米。”

还是老问题，力度不够，无法锻铁啊。

解决的办法，他倒是能想到，加大水流的流速，扩大水轮的尺寸。

拦河筑坝，抬高水位，自然能加大水力，可汉代的生产力，这是个大工程，而且也没有船闸技术，会影响通航，截断水运，海阳这里不适合这么干。

“水轮的尺寸不能再扩大了吗？”

“试过做大水轮，重量太大，轮轴易损，更转不动。”

也对，汉朝又没有轴承技术，水轮做大，重量增多，摩擦力翻倍增加，没想象的那么简单。

新技术的应用，无法脱离生产力的约束，光有脑洞是不行的。

得寻找水力充沛，又交通便利，还得不影响水运的地方，至少有了试做的实物，有了方向，总会解决的。