师资的一般状况

师资问题永远是个关键问题，年青一代教育的成效在很大程度上取决于这个问题解决得如何。教师是“过去和未来之间的活环节”（乌申斯基）。国家的政策在年青一代教育领域中的具体贯彻，教学大纲、教科书、整个教学和教育过程的效果在很大程度上取决于教师，取决于他们的水平、政治方向、文化和道德面貌以及他们的个性品质。

由于培养足够数量的高水平教师很困难，在美国和其他一些国家出现了削弱教师在学校中的作用，用教学技术手段、教学机器来“代替”教师，改革教学过程以便尽可能少用有水平的教师的倾向（特拉普计划等）。轻视教师在青年教育和教学过程中的主导作用的根源是实用主义教育学。

但多年来学校的经验说明，这种倾向是不现实的，因为人的教育和教学过程是两方面的事，它应当在专家、教育能手的领导下进行。近年来师资问题在许多国家，特别是发展中国家和资本主义国家的社会生活中显得特别尖锐（虽然表现为不同形式并有不同的原因）。

师资队伍的数量和质量决定于社会在当前历史发展阶段的需要、本国学校政策的特点及其历史和民族特点。

20世纪下半期，最主要的、全球性的、决定解决师资问题方向的因素有：科学技术革命，因为它对社会每一成员的教育水平，对教学内容、方法和制度提出了新要求；社会主义和资本主义意识形态斗争的尖锐化，而处于这个斗争中心的，除了其他施加影响的手段外，就是对年青一代有直接思想影响的教师；许多亚洲、非洲和拉丁美洲国家在经济和文化发展中的飞速进步。

走资本主义发展道路的国家的所有这些客观因素激起了人民群众为教育的民主化、为提高教育水平而进行的斗争趋于尖锐化。共产党和工人党领导着这个广泛的人民运动。在这些因素的影响下，竭力维护上层社会垄断高质量教育的统治集团，被迫扩大劳动人民受教育的机会，提高广大人民群众的教育水平和质量。

社会主义制度国家的教育政策自然而有机地出自人民群众的利益，是为了人民的福利，基于马列主义对当代社会，特别是对教育发展的主要客观因素所做的科学分析。

近25年来，全世界学校各级教师的总数增长很多。增加的速度在亚非拉发展中国家特别快，因为那里开始实施群众性的初等教育。8年中（1960—1968）它们的教师数就从450万增至720万。[1]

社会主义国家教师数飞速增长。如20世纪50年代至60年代保加利亚教师数几乎增加了1.5倍，匈牙利和德意志民主共和国为1.8～1.9倍，波兰为2.3倍。

甚至在早就实行普及小学义务教育的发达的资本主义国家，教师总数近年来也大大增加了。这种增加主要是由于延长了义务教育的年限，因此基本上增加的是中学教师。日本在20年间（1956—1976）普通学校的教师数增加了34%。

尽管教师队伍普遍增加，目前世界上许多国家仍感到教师不足。特别在发展中国家，师资状况很困难。日本每10万居民中有普通学校教师84名，而阿富汗只有5名。在20世纪70年代初阿富汗共有8 000名教师。为了实施普及小学教育，阿富汗必须培养近9万名教师，为此需要30～35年。[2]应该补充一句，大部分现有的教师并不具备应有的业务水平。同时，阿富汗有55%的小学教师既没有受过专业教育，也没有受过中等教育。泰国的小学教师中有46%、中学教师中有36%没受过相应的训练。很自然，学校聘用这些教师是由于极端缺乏教育干部。

发展中国家缺少教师是由于下列一些原因：必须尽快地解决几乎全体居民为文盲的问题，实施哪怕只包含小学的义务教育，即达到为发展国家的经济、为满足人民的需要所必需的最低文化水平；必须以本民族的教师替换来自宗主国的教师；宗教学校转变为世俗学校，以世俗教师代替来自宗教界的教师（这一过程在东方伊斯兰国家特别明显）；许多亚非国家在独立以后由于提高了出生率、降低了儿童的死亡率而人口迅速增长。

许多发达的资本主义国家也感到教师不足。英国缺少约3万名教师。法国、意大利和其他国家教师也不足。这首先是由于提高了一般的教育水平，延长了义务教育年限，并由此而使学生总数大量增加。大多数资本主义国家主要缺少中、高年级的科任教师（特别是理科，因为在学校教学计划中这些课程的比重增加了）。

资本主义国家小学教师的不足是由于师范院校及其学生数量不足。如法国培养义务学校师资的师范学校学生数几乎一直没有增加，不超过3.4万人。师范学校为四年制，这意味着每年的毕业生不超过8 500人，而同时仅仅小学每年就需要不少于1.5万名新教师。值得注意的是，波兰的人口比法国少三分之一，培养小学师资的师范学校毕业生每年超过3万人，德意志民主共和国的人口只是法国的三分之一，而师范学校毕业生每年为13 500人。因此，法国和其他大多数资本主义国家一样，教师的不足是由政府的“教育节约”政策的人为保持造成的。

资本主义国家教师不足的主要原因还在于教师工资低、负担过重造成的教育干部的极大流动性。法国的小学教师在校内直接和学生在一起的时间是从早上8点到晚上6点。日本教师的周负担量为63小时。已证实，英国师范学院的女毕业生中（女生占学生数的三分之二），每5人只有1人在学校工作。日本在20世纪60年代末每年解雇的教师数几乎和新雇用的一样多。大量教师离开学校的重要原因是教师职业在资本主义国家的社会威望低。

在社会主义国家，政府重视扩大培养教师队伍，提高教师的社会威望和物质福利水平。但这里也存在教育干部的流动问题，存在保证学校有足够数量高水平教师的问题，特别是农村学校，以及某些学科的教师（物理教师、外语教师等）。需要扩大教师的数量是由于学校教育，特别是中、高年级的迅速发展，完全中等教育的普及，教育水平的提高，整个教育社会威望的增强。

在有些发展中国家，政府企图用广泛吸收没有教育专长的人，甚至只是小学毕业生来从事教育工作，以弥补教师的不足。经过短期的师训班（1～3个月）训练，这些人就被派到学校去工作。

有些发展中国家用行政的手段来吸引干部。伊朗于1963年由受过中等教育、被征入伍的青年组成了所谓“教育团”。团员们不服兵役，经过短期准备，有时甚至不经准备，就去农村从事教育工作。但在服役期满后，他们大多数丢掉教师的职业，并离开了农村。

社会主义国家普遍动员有文化的力量来扫除成人中的文盲，实施普及小学教育，形成了广泛的社会运动。苏联20世纪20年代和30年代以及古巴20世纪60年代的扫盲群众运动就是这样的范例。

某些资本主义国家被迫采取特别的措施以填补教育干部的不足。英国从1965年开始吸引过去因结婚而脱离教育工作岗位的女教师，到学校当教师的助手和编外的按钟点取酬的教师。为了恢复她们的教育业务，英国成立了短训班。德意志联邦共和国在20世纪60年代末也为家庭主妇成立了这样的训练班。

在某些国家开展的职业定向工作对提高教师职业的威望和增加师范学院的学生数起了一定的作用。如在美国成立了《美国未来教师》组织，它在学院里成立了2 500个小组和600个分会。这些小组和分会的目的是宣传教师的职业。

社会主义国家的经验证明，在短训班培养师资的制度在一定的形势下是不可避免的，并对解决教师问题是必需的。但是训练班制度显然只能是暂时的紧急措施，而且这些训练班的毕业生以后应当通过函授或夜校教育来获得系统的师范教育。不论是解决师资的数量问题，还是解决质量问题，其主要途径是在拥有足够数量的师范院校网，具备科学制定的培训教育干部的内容和方法的固定、严整的师范教育制度。