“不过陛下，新宝钞发行必须回收旧的宝钞，这能避免市面上出现伪造宝钞。”

“这个咱可以答应你，此事就由宝钞提举司与户部一同负责。”朱元璋爽快答应下来。

“另外便是宝钞保证金一事，若是不解决，宝钞还是会贬值的。”陆渊说道。

“咱可没钱！万灵散赚的那些，全部都投入了扶桑和西南的战事之中，没钱还怎么打仗？”朱元璋像是生怕陆渊抢走他的钱粮，连忙说道。

“陛下，保证金并不一定是用金银。其他价值坚挺，能为多数人所接受的东西也是可以的，比如说盐。”陆渊说道。

“不可，若是用盐作为保证金，那些商人又怎么会去运销盐引，这样一来，边军不是无粮可用了。”朱元璋顿时不同意了。

盐引是宋代以后历代政府发给盐商的食盐运销许可凭证。源于盐钞法。

宋庆历八年，兵部员外郎范祥变通盐法，由折中法的交实物改为交钱买盐钞，商人凭盐钞购盐运销，官则用所得之钱收购粮草。

而到了明朝，由于边关缺粮，执行“开中法——盐引代币”

明代鼓励商人输运粮食到边塞换取盐引，给予贩盐专利的制度。又称开中。开中之制系沿袭宋、元制度，但明代多于边地开中，以吸引商人运粮到边防，充实边境军粮储备。

按明代的“纲盐制”，持有盐引的商人按地区分为10个纲，每纲盐引为20万引，每引折盐300斤。未入纲者，无权经营盐业。

这些盐引都被大商贾和世家控制，而这些世家大族，光靠盐引便可以每年赚取七八百万两。

可见盐引的一本万利。

“陛下制定开中法乃是为了充实边境军粮储备，但那些商人逐利，因为长途运输粮食的耗费巨大，便在各边雇佣劳动力开垦田地，生产粮食，就地入仓换取盐引，便于更多地获利。”陆渊说道。

“此为商屯。商屯东到辽东，北到宣大，西到甘肃，南到云南，各处都有。”

“这些商人借此谋取大量利益。”

“我以为，该取消盐商对盐引的垄断，以及取消行盐地界，这样一来，不论大小商贾皆可皆可量力运行，去来自便。”

“这样一来，不只可以避免那些大盐商坐大，垄断市场，还可以打压盐价，让普通百姓也能买到贱价盐。”

“没想到那些商人竟然如此贪婪，原本开中法乃是为了充实边境军粮储备，竟然也被这些商贾寻到了空子。”朱标不满地道。

“商人逐利，本也无可厚非，而且商屯，也是于边军有利的事情。”陆渊说道。

“但他们不该聚众屯盐，借此拉高盐价。陆渊，你这盐钞法改制很好！这样百姓都能得了实惠。”朱元璋道。

“陛下之前担心用盐作为保证金，那些盐商便不会再运盐充实边境军粮，实在是多虑了，只有有利可图，又何必怕那些商人会无动于衷。”

“另外，在下可献上新式制盐之法，此法不但简便，还可以快速制作出大量的盐，便可以解放众多盐户了。”陆渊说道。

朱元璋闻言大喜：“哦？快快说来！”

自古制盐便是苦差事，老朱也是知道盐户之苦，但盐乃是国本，不可马虎，他也是没有办法。

如今陆渊献上新式制盐法，那便是利国利民的大好事！

朱元璋自然激动。

........

陆渊关于其他几套宝钞的图样早已经设计好了，图纸都交给了雕版工匠。

印制宝钞的事情，只要杨士奇盯着就行了。

而随着第二天，宫廷封赏的到来，整个宝钞提举司上下振奋。

老朱这次是真的高兴了，封赏十分丰厚，就连最普通的工匠都得了五两银子，这对于这些工匠来说可以说是一笔巨款了。

之前哪里有这种好事，就算有好处也是那些官员都拿了，他们能喝点汤水就不错了。

哪里有像陆渊这样一点没贪的。

这也让陆渊在宝钞提举司的声望大增，风头无两。

但陆渊并没有功夫与他们一同庆祝，布置下了事情，便与朱标一同前往盐城。

盐城，地处东部沿海地区，江苏东部，东临黄海，西南与扬州、泰州为邻，西北与淮安相连。

西汉高帝，始建盐渎县 。东晋时期，因“环城皆盐场”更名盐城。

盐城几乎都是盐户，世代以煮盐、晒盐为生。

但虽然古代盐价高昂，可实际上这些盐户生活困苦。

盐户日夜煮盐，风吹日晒，十分辛劳。

这绝对是个苦差事，有些能力的都会想办法改户，以逃避盐户的身份。

朝廷为垄断盐业的经济利润，建置盐场，将濒海从事盐业生产的人群“拘籍”为亭户、井户，，形成一套食盐官营管理制。

而百姓想要吃盐，也是不容易。

朝廷是按户口给盐，即根据州县人口数及其他需要（比如腌制鱼类），来确定实际食盐生产定额和行销引目。

食盐的销量决定食盐的供应量，需求量决定盐业生产的规模，并将全国产盐区，分为若干大区，如两淮盐区、两浙盐区、山东盐区等，大区之下再分设若干盐场，每个盐场生产出来的盐，被严格规定专门供应给若干州县的吃盐群众。

管控之下，买盐、卖盐，都有明确的活动区间，无论买方还是卖方，如果越界，那么所买所卖的盐，都是“私盐”。

《大明律》规定：“凡犯私盐者，杖一百，徒三年。”情节严重者可判死刑。

而百姓想要吃盐也是不易。

吃盐要纳税，明代的盐税是直接向人口征收的，天下所有吃盐的户口，都要交“盐粮”或者“盐钞”。

每斤纳钞一贯，称之为‘盐钞银’。

而想要拿到盐也是不容易。老百姓是要按照家庭人口总额，去官府那里纳税。

官方再按照总额，将盐发放到里长手中，而百姓才能获得相应比例的盐斤数量。

而除了私盐之外，根本不存在盐店让百姓私下购买盐。

各地盐价不同，两淮盐一斤值钱14文。而一斤猪肉也不过14文。

而在内地及西南的很多路途遥远的地方，常常因为运盐不便导致盐贵甚至无盐的情况。

这也是划区行盐的弊端。