第二卷 凤凰历练 第三百八十章 方案之争
省委常委会以全票通过东方市委提交的申请打黑报告。很快就看出了其中的玄机，这个报告虽然有东方市委提交，其实就是省委书记的意思。打黑战场选在东方市，和大部分常委都没有什么利害关系，大家自然没有什么意见，痛痛快快地表明自己的观点，还能证明和省委书记目标一致。
在省军区赵政委的带动下，几名常委也在会上作了即席发言，一个个义愤填膺，主张全力打黑，不铲除黑恶势力不足以平民愤。
常务副省长齐大力、纪委书记王仁忠、柳城市委书记苏友伟虽然没有提出反对意见，在整个讨论过程中始终一言未发，只是静静地看文件，听别人发言。
这三位和省委副书记郑同心都是一个战壕里的战友，省长赵志尚没有退居二线的时候，他们在赵志尚的统领下，纵横阖闾，和上任省委书记高昌盛斗得风生水起，在省委常委会上很少处于下风。
按照当时的情况，省委书记已经到了退休年龄上限，赵志尚正是年富力强，在东海也是颇有政绩，大家都一直认为，赵志尚接任省委书记应该没有悬念。
然而，官场之上风云变幻，高昌盛进入人大担任教科文卫委员会副主任之后，赵志尚不但没有高升省委书记，反而直接被打入冷宫，调任省政协主席。
而且，这还仅仅是第一步，现在全国都在进行机构改革，交叉任职正逐步铺开，全国已经有十几个省市已经实行分管党务的副书记兼任省政协主席。大势所趋，东海省也不可避免，就是说，用不多久，赵志尚头上的政协主席官帽也将不复存在。
今非昔比，派系失去了省长这个要职，顿时变得不堪一击。赵志尚退出省委常委会以后，在派系当中，郑同心的职位最高，位居东海省三号人物。三位战友一看郑同心地脸色，马上就明白了他的意思。省委书记上任之初，就拿东方市的黑道开刀，会不会就是冲着郑同心，或者说他们这个派系来的？
在于前任省委书记高昌盛的争斗中，赵志尚派系可以说是大败，难道高层还不罢休，非得把这个小团体彻底打散！在李志华到任之前，他们已经做了一些调查，表明李志华和高昌盛没有什么瓜葛，不大可能是私人打击报复。但是，任何事情都存在变数，高昌盛能够成为封疆大吏，自有过人的手段，在人脉关系上更是深不可测。
东方市委的这个打黑报告明显对郑同心不利，这就等于否定郑同心在东方的成绩！现任东方市委书记邓宇伦原来是省委秘书长，是高昌盛的绝度心腹，正是高昌盛的运作，让邓宇伦出任东方市委书记，得以主政东海省第一大经济体。此时此刻，邓宇伦和新任省委书记联合在东方打黑，是不是有什么深意，他们不得不防。
放在以前，这个派系完全可以顶住这个提案，冠冕堂皇的理由可以随便找。但是，明知道对郑同心不利，派系也没有了这个实力。省委书记挟上升任之威，在没有根本利益冲突的前提下，以省长杜昌文为首的大部分常委不会和省委书记过不去。单凭他们这几条枪，跳出来也是自取其辱！
大家心里都清楚，这个小团体已经到了生死存亡的关头，要么心悦诚服地接受新任省委书记的领导，要么投向省长杜昌文。单靠一个省委副书记的统领，想在省委常委会上作为一个势力存在，困难可想而知！
举手表决的时候，郑同心虽然仍是一言不发，脸色反而缓和了下来，甚至还带着一丝不可琢磨的笑意。郑同心的三个战友一看郑同心举起了手，也跟着举双手表示同意。
在到东海上任之前，李志华已经从高层那里了解到了东海省委领导班子的情况，对于前任领导班子争斗的前台幕后更是做了认真地分析。作为空降大员，李志华可以带秘书，却带不来省委常委。如何在东海省现任领导班子之间左右平衡，为我所用，就是一门非常高超的领导艺术。
郑同心的神情变化，也没有逃出李志华的眼睛。见郑同心在会议上一言不发，李志华脸上也浮出一丝非常令人玩味的笑。在赵志尚退出省委常委会以后，郑同心就成了这个小团体领头羊，如何把这个小团体收编到自己麾下，就成了李志华一项非常紧迫的任务。
常委会全票通过打黑提案，让李志华很高兴。李志华初来乍到，对东海省委常委会还谈不上掌控，第一次召集常委会，而且提出一个非常敏感的问题，全体常委没有反对意见，也算给足了信任省委书记面子。
会议散场的时候，郑同心很随意地看了韩秦一眼。韩秦和郑同心目光一对，顿时感觉出郑同心的眼神里感情非常复杂！从刚才常委会上微妙的局面中，韩秦也看出了其中的玄妙！通过这件事情，韩秦也意识到了自己政治经验的不足。
在向李志华建议在东方打黑的时候，韩秦根本就没有意识到郑同心地存在。根本就没有考虑到，郑同心在东方主政四年，黑恶势力发展到如此猖獗的地步，郑同心应该有着不可推卸的责任！
再进一步说，拔出萝卜带出泥，在深挖黑恶势力保护伞的时候，会不会触动郑同心在东方的人脉关系网！韩秦作为郑同心一手提拔起来的干部，如果因为这个提议，最后弄得郑同心灰头土脸，情何以堪。
韩秦一咧嘴，官场真是复杂啊，怪不得各级官员对于打黑都是慎之又慎，几个小混混根本不足为虑，随时就可以将他们塞进监狱。可怕地是他们背后盘根错节的利益纠葛，牵一发而动全身，如果没有没有足够的能量，打黑不成，最后连怎么死的都不知道！
即便高深莫测的辅助系统，也一直否认官场规则是科学，其间风云变幻万千，根本没有规律可循。韩秦现在一想，李志华痛快地接受自己打黑的建议，是看中了其中重大的政治收益，邓宇伦这么冲锋陷阵，恐怕也是想借着打黑，调整东方市的官场架构，清理郑同心在东方的势力，培植自己的亲信！
韩秦当初把打黑战场选在东方，是自己亲眼看到了东方黑恶势力的猖狂，更有一点自己的私心。现在一想，自己的这个目标实在太小，必须借着自己有力的位子，掌控住打黑局面，不然的话，好处都让别人得去了！
常委会结束之后，李志华又主持召开了打黑筹备会议，东海省公检法司有关部门的头头参见了会议。在这个会议上成了一个秘密打黑领导小组，李志华亲自出任组长，省委常委省政法委书记宋发全、省委常委东方市委书记邓宇伦担任副组长，省公安厅周正明、东方市委常委政法委书记孙首钢、东方市公安局长杜军、滨城公安局长胡福斌、东方市武警支队政委牛冰为领导小组成员。
韩秦作为省委一秘，被任命为打黑领导小组特别联络员，负责协调东方市和省里有关部门之间的配合。大家心里都清楚，这个特别联络员的职责虽然是上传下达，其实就是代表省委书记发布命令，比副组长的权限还要大。
打黑领导小组成立之后，随即召开了第一次协调会议，制定下一步打黑计划。省委书记李志华因为公务繁忙，有重大外事活动需要出席。果然不出大家所料，省委书记当场表示，在他不能出现打黑协调会议的时候，韩秦就是他的代表。
有了省委书记的委托，韩秦当仁不让地主持了第一次打黑领导小组会议。这个小组的人员来自各个部门，也只有省委书记不在的情况下，也只有省委一秘这个特别联络员能够统一大家的意见。经过大家充分讨论，决定既要把东方市的黑恶势力彻底铲除，又不至于弄得东方市人心惶惶，影响到东方市的经济发展环境。
东方市共有大小黑恶势力团伙一百二十多个，韩秦这里有他们详尽的备案资料。在辅助系统提供的资料上，团伙的骨干分子，他们的犯罪事实全部一一记录在案。只要照着这个名单去抓，绝对冤枉不了他们！
当韩秦把东方市黑恶势力的详细资料发给打黑领导小组成员的时候，成员们翻看着厚厚的资料，除了邓宇伦已经预先看过这个资料，没有表现出太大惊异之外，大家一个个面面相觑！在他们参加会议之前，原以为省委书记在东方打黑只是一时心血**，没有想到竟然准备的这么充分！
打黑领导小组的成员除了邓宇伦，都是专职的政法系统人员，他们自然清楚，要收集齐全这么一份资料，不但要需要花费巨大的人力物力，而且需要强大的技术手段。黑恶势力都是在地下活动，所作所为极为隐秘，百姓们更是敢怒不敢言，加上他们保护伞的为虎作伥，要想拿到他们犯罪的证据非常困难！
即便现在就着手开始侦查，抽调大量的人员参与，由于黑恶势力的**威，百姓的不信任和黑恶势力保护伞的阻挠，最乐观的估计，没有半年的时间，也无法准确掌握东方市黑恶势力的详细情况。
有了这个资料，就等于有了一个导航图。打黑领导小组只需要按着名单，组织警力一个个击破而已！从黑恶势力的骨干分子入手，就可以顺藤摸瓜，把大小混混一网打尽。有了这个资料，公安系统在审讯的时候，更是大大提升效率，等于摸清了混混们的底牌，只许让他们签字画押即可！
面对这些资深政法人员惊愕的表情，韩秦知道他们在诧异这个资料是怎么得来的。韩秦扬了扬手中材料，只是轻描淡写地介绍，这是国家特情部门收集的材料，就是为了将来打黑做准备的，东方的黑恶势力已经发展到了刻不容缓的地步，为了提高打黑效率，减少侦查环节，高层专门从特情部门给协调了这份资料。
在座的不是公安系统的头头就是武警部队的领导，他们自然清楚省委一秘所说的国家特情部门不是他们所在的系统，因为作为这个级别的领导，如果系统要收集这么重要的情报，是是不可能绕过他们的。大家都在猜测，这个能量巨大的特情部门是国安还是军方的情报系统，除了他们难道国家还有更神秘的职能部门？
东方市有一百二十多个黑恶势力团伙，仅仅骨干成员就有一千多人，算上中层以下的小混混，需要逮捕关押的不下万人。如果在东方市全面出击，将他们一举摧毁，按照通常的一比三警力配备，就需要三万多警力。
先不说能不能抽调这么多的警力参战，单就这么大规模的警力调动，势必无法做到隐秘迅速，必将暴露行动意图。而且，在繁华的大都市里调动这么庞大的警力，对市民的生活和国际形象的影响，也是一个必须考虑的方面。
还有更重要的一点，同时逮捕上万人，关押场地就成了一个巨大的问题。不要说东方市的看守所、拘留所要爆棚，加上周边地市的看守所，也无法容纳如此众多的嫌疑犯。
一下子收押这么多的嫌疑犯，审讯又成了一个大问题。抓捕嫌犯警力不够，可以向武警甚至解放军求援，但审讯他们却帮不上忙。这么多的嫌犯，需要多少多长时间才能将他们审讯一遍？如果不能迅速审讯、批捕、起诉，消化分流，一旦全部积压在公安这个环节，势必要影响公安系统的正常运行。
省政法委书记宋发全和公安厅长周正明建议，可以按照先大后小，先主后从的原则，首先摧毁排在前二十名的黑恶势力，将他们一网打尽，在东方市制造打黑高压，让东方市那些没有被抓的黑恶势力人人自危，惶惶不可终日。在高压政策之下，这些小黑道团伙断然没有再顶风作案的胆量，只能停止犯罪活动在那里等着挨打。
等到把这些首恶分子处理完之后，再腾出力量来对付下面那些中型黑道团伙，以此类推，分批解决，就可以化解上述警力、审讯以及监舍的矛盾。
两位把自己的意见一摆出来，马上遭到了东方市委书记邓宇伦和滨城公安局长胡福斌的反对，其他小组成员虽然没有明确反对，也认为这个方案并不完美，硬伤太多。
胡福斌一针见血地指出，先大后小这个思路不错，现在最关键的问题是，我们先把东方市著名的黑道头子给抓起来了，而没有能力去顾及那些中小混混。这些混混们一看大混混被逮起来了，他们是不是会乖乖的等在家里，等着我们腾出手来去收拾他们？
根据胡福斌自己的推断，这些中小混混一旦发现大混混悉数落入法网，就会敏锐地意识到政府要打黑！大的黑恶团伙都是财大气粗，背后的保护伞牛气，如果连这样的混混都不能幸免，小混混们更会意识到局势的危机。
在这种情况下，他们绝对不会等在东方坐以待毙，而是要鸡飞狗跳，四处逃窜避风头！一旦出现这种情况，必将严重影响东方市的治安，而且这么多的胡混一旦逃出去，就等于炸了马蜂窝！这些混混都是些心狠手辣的亡命徒，跑到哪里都是危险因素，国家高层绝对不希望看到这种局面！
胡福斌毕竟在基层公安系统工作了多年，分析的非常中肯，尤其是他指出的，一旦这些杀人不眨眼的混混向全国各处逃散，实质上就等于东方打黑的失败，高层势必要追究责任，到时候说不定功不抵过！
经过胡福斌这么分析，宋发全和周正明提出的方案顿时失去了可行性，面对这么庞大的黑恶势力，究竟从哪里下手，小组成员们一时没有了万全之策，就风险和收益的大小，开始互相真论起来。
见大家争论的不可开交，根本形不成切实可行的方案，再这么争论下去，就是再召开几次协调会，也只能是浪费时间！韩秦轻轻咳了一声，朗声说道：“请各位领导稍微静一静，我这里有一个不成熟的想法，请大家给参考一下，是不是有可行性。
刚才宋书记和周厅长提出来先大后小的方案，刚才大家已经分析了，这个方案的思路很好，但是也存在不少问题。尤其是宋局长提出来，一旦把大混混们控制起来，中小混混势必要四散奔逃，而我们却没有将他们抓获的足够警力。
我们是不是可以换一个思路，来个先小后大？东方市排名在前的黑恶势力，都是出道比较早的老混混，经过多年的强取豪夺，已经聚敛了巨额的财富，都有着巨大的产业，组织架构也基本成型，而且这些混混正努力将自己洗白，想方设法往自己头上戴红顶子！对于这些所谓功成名就的混混来说，不到万不得已，他们是不会跑路的！
这些黑恶势力都有着自己的保护伞，多年的嚣张和顺风顺水，已经让他们变得非常自负和迟钝！寻常的风吹草动，他们根本就不会放在眼里！
我们正好可以利用他们的这个心理，先从小混混下手，而不去动这些大家伙！他们一定认为政府也就这么大的本事，不过是在杀鸡骇猴！等我们把鸡杀完之后，再回手对付这些大家伙，他们已经无路可逃！”