7.5.1 总体测算结果
排名前五的城市为金华、苏州、东莞、珠海、中山。这些东部沿海城市在地理区位上享有得天独厚的基础优势，同时，自改革开放以来，这些城市顺应并走在开放发展的前列，经济发展水平始终位于全国地级城市前列，扎实的经济基础为民生发展奠定了稳固根基。近年来中国经济发展进入新常态，这些城市努力转方式、调结构，坚持以人为本，保增长、促民生，力求经济发展速度、质量、效益的同步提升，并让改革发展成果惠及全体人民，以更大力度提高人民群众的幸福度和安全感，从而取得民生发展的优异成绩。
7.5.2 2018中国地级市民生发展100强
地级市民生发展100强中，有东部城市53个，中部城市28个，西部城市19个（见图7-1），民生发展水平从整体上呈现出“东部—中部—西部”依次递减的状态。我国东、中、西部发展不平衡的问题是一个综合性问题，与我国改革开放以来的政策导向有关，也是中国特色社会主义初级阶段的产物。但是，在国家东中西部平衡发展的战略部署以及“一带一路”倡议的推进下，我国中西部地区也日益释放出巨大的发展潜力，经济社会发展取得了很大的成就，在民生领域逐步追赶和缩小与东部地区的发展差距。
7.5.3 地级市排名前10位城市的关键因素分析
2018年地级市民生发展采用的是2017年的统计数据，因此，2018中国地级市民生发展指数排名反映的是2017年的水平。
2018民生发展指数地级市排名前10位的城市是金华、苏州、东莞、珠海、中山、无锡、阿拉善、威海、佛山、绍兴。与2017年（2016年数据）地级市排名前10位相比，此前排名第29位的金华一路高歌猛进，取代苏州一跃成为2018年地级市民生排名第1位。同时，2017年排名第16位的威海于2018年晋升至第8位，其余8个入围城市皆是前10位名单中的常青树，鄂尔多斯和乌海虽然跌出前10但其所取得的成绩仍旧不俗。
金华2018年的民生发展领跑全国260个地级市。通过五个重要二级指标测算可得，金华在民生基础和居住出行两个领域有重大突破，其中民生基础从2017年的第79位跃升为2018年的第1位，居住出行从2017年的第22位升至2018年的第1位，安全健康领域稳中有进，收入消费和文化教育领域则有所倒退。由此看来，金华加大发展民生基础建设，进出口贸易和城市基础建设的投入是前所未有的，在2018民生发展指数总体排名中摘得桂冠也是实至名归。在民生基础方面，2017年金华实现地区生产总值3870亿元，增长6.5%；一般公共预算收入357.7亿元，增长8.3%；固定资产投资为31126亿元，增长6.7%，都市区建设迈出坚实步伐。全年进出口贸易额为25604亿元，增长12.68%，取得了重大突破，实际利用外资增幅居全省第3位，新批外资企业数、合同利用外资、实际利用外资同比分别增长93.3%、4.8倍、146.6%，其中合同外资、实到外资增幅分别位列全省第2位、第3位，境外中方投资增速居全省第1位，境外中方投资总量及增速分别居浙江省第2位和第1位，其中制造业大项目带动作用明显。在收入消费方面的表现也可圈可点，城乡居民人均可支配收入分别达到50653元和23922元，增长8.8%和9.3%，城乡收入比逐步缩减。在居住出行方面，金华全面推进廊道项目，推进“群城聚市”，加快综合交通廊道建设，突出轨道交通、高速公路、快速干线“三个闭合圈”，完成投资282亿元。得益于对外开放平台通道的进一步强化，辐射带动更趋明显，融入“一带一路”步伐加快。金华对“一带一路”沿线国家的出口居浙江省首位。旅游收入突破千亿元，迈入全省第一方阵，获评全国“厕所革命”综合推进先进市，新增浦江仙华山、磐安大盘山两个国家级风景名胜区。
2018年苏州的排名相较2017年下降了一位，为第2位。从二级指标的测算中可以看到，苏州的民生发展各项指标已经进入一个平稳发展阶段，民生基础、收入消费、居住出行、文化教育都保持在前6位，与上一年度相比变化极小，导致苏州今年无缘第1名的关键因素在于其安全健康领域排名大幅下滑。威海2018民生发展指数总体排名跃升至第8位，从2017年的第16位跻身前10位，其每前进一步都要付出更多的努力。在民生基础方面，威海稳扎稳打，经济运行稳中向好、质量提高，2017年全市生产总值达3480.10亿元，增长8.1%，比2016年加快0.2个百分点，主要经济指标增幅保持全省第一方阵。收入消费和居住出行领域表现平平，但是在文化教育和安全健康领域取得了长足的进步。在社会保障方面，威海居民基础养老金标准、居民医保财政补助标准、失业保险金标准、城乡低保标准、特困人员供养标准都有新提高，用实际行动支持城市的救助保障制度。公共服务供给更加到位，完成了28件民生实事。新建、改扩建中小学校18所，新建、改扩建公办幼儿园17所；设立医养结合机构16处，新增护理型养老床位1638张。安全生产的工作依旧细致入微，排查治理隐患4.9万项，清理取缔海洋涉渔“三无”船舶1258艘。生态环保方面成效显著，深入排查整治环境保护突出问题，全面取缔整治1234家“散乱污”企业，并对504条河流全部推行河长制，保卫蓝天攻坚战取得了优异的成绩，2017年威海二级以上空气质量天数达到322天，比2016年增加43%，切实地为威海民众改善了生活环境。
7.5.4 2018地级市五大民生指标排名及分析
1.民生基础排名及分析
二级指标民生基础下设五个三级指标，即城镇化率、人均地区生产总值、地方财政总收入、固定资产投资额、进出口贸易额。
地级市民生基础前50名中，有东部城市32个，中部城市11个，西部城市7个，地级市民生基础后50名中，有西部城市29个，中部城市11个，东部城市10个，如图7-2所示。
2.收入消费排名及分析
二级指标收入消费下设五个三级指标，即城镇登记失业率、CPI增长水平、城乡收入比、恩格尔系数、居民最低生活保障标准。
地级市收入消费前50名中，有东部城市39个，中部城市9个，西部城市2个；地级市收入消费后50名中，有东部城市1个，中部城市15个，西部城市34个。地级市收入消费前50名中，中东部城市较为集中，而后50名则集中为中西部城市，显示出收入消费水平的地区差距仍然悬殊，如
3.居住出行排名及分析
二级指标居住出行下设五个三级指标，即房地产开发投资额、人均绿地面积、旅游总收入、每万人拥有民用汽车数、每万人享有公路里程。
地级市居住出行前50名中，有东部城市26个，中部城市7个，西部城市17个；地级市居住出行后50名中，有东部城市10个，中部城市27个，西部城市13个，如图7-4所示。
4.文化教育排名及分析
二级指标文化教育下设五个三级指标，即专利申请总量、义务教育巩固率、每万人在校大学生数、每万人在校高中生数、每十万人拥有图书馆和博物馆数。
地级市文化教育前50名中，有东部城市21个，中部城市16个，西部城市13个；地级市文化教育后50名中，有东部城市23个，中部城市13个，西部城市14个，如图7-5所示。通过一系列优化教育资源分配，促进教育公平发展的努力，中西部地区提高文化教育水平已取得显著成效，并且在不断缩小与东部地区城市的教育差距。
5.安全健康排名及分析
二级指标安全健康下设五个三级指标，即每十万人拥有卫生机构床位数、二级以上空气质量天数、城乡基本养老保险及基本医疗保险参保率、安全事故发生数、污水处理率。
地级市安全健康前50名中，有东部城市18个，中部城市10个，西部城市22个；地级市安全健康后50名中，有东部城市16个，中部城市27个，西部城市7个，如图7-6所示。
7.5.5 地级市民生发展指数省（区）内排名
1.河北省
河北省的民生发展指数排名前三位的城市为秦皇岛、唐山、石家庄，排名后三位的城市为沧州、衡水、邢台，张家口的排名上升较为明显。
2.山西省
山西省的民生发展指数排名前三位的城市为太原、晋城、朔州，排名后三位的城市为运城、临汾、忻州，朔州、吕梁的排名改善情况较为明显。
3.内蒙古自治区
内蒙古自治区的民生发展指数前三位的城市排名没有变化，仍为阿拉善、鄂尔多斯、乌海，排名后三位的城市为乌兰察布、赤峰、兴安，呼和浩特、呼伦贝尔、乌兰察布的排名情况略有改善。
4.辽宁省
辽宁省的民生发展指数排名前三位的城市为大连、沈阳、本溪，排名后三位的城市为朝阳、葫芦岛、铁岭，排名上升较明显的是抚顺。
5.吉林省
吉林省的民生发展指数排名前三位的城市为长春、吉林、白山，排名后三位的城市为松原、四平、通化，辽源的排名上升较明显。
6.黑龙江
表7-26 黑龙江省地级市民生发展指数排名
黑龙江省的民生发展指数排名前三位的城市为大兴安岭、哈尔滨、鸡西，排名后三位的城市为佳木斯、绥化、齐齐哈尔，排名改善较为明显的是鸡西、黑河。
7.江苏省
江苏省的民生发展指数排名前三位的城市为苏州、南京、无锡，排名后三位的城市为淮安、连云港、宿迁，排名改善较明显的为泰州。
8.浙江省
浙江省的民生发展指数排名前三位的城市为金华、杭州、宁波，排名后三位的城市为温州、衢州、丽水，排名改善较为明显的为金华。
9.安徽省
安徽省的民生发展指数排名情况变化较大，其中排名前三位的城市为合肥、黄山、芜湖，排名后三位的城市为毫州、宿州、阜阳，上升较明显的为六安。
10.福建省
福建省的民生发展指数排名前三位的城市为厦门、福州、泉州，排名后三位的城市为南平、莆田、漳州，排名改善较明显的为宁德。
11.江西省
表7-31 江西省地级市民生发展指数排名
江西省的民生发展指数排名前三位的城市为南昌、新余、鹰潭，排名后三位的城市为上饶、萍乡、赣州，排名改善较明显的为宜春。
12.山东省
山东省的民生发展指数排名前三位的城市为威海、青岛、济南，排名后三位的城市为枣庄、德州、菏泽，排名改善较明显的为威海、滨州。
13.河南省
河南省的民生发展指数排名情况变化较大，排名前三位的城市为郑州、鹤壁、开封，排名后三位的城市为驻马店、周口、商丘，排名改善较为明显的是开封、信阳、平顶山。
14.湖北省
湖北省的民生发展指数排名情况变化较大，排名前三位的城市为武汉、宜昌、鄂州，排名后三位的城市为荆州、十堰、黄冈，排名改善较为明显的是随州、孝感、鄂州。
15.湖南省
湖南省的民生发展指数排名情况变化较大，排名前三位的城市为长沙、湘潭、株洲，排名后三位的城市为永州、邵阳、怀化，排名改善较为明显的是益阳、衡阳。
16.广东省
广东省的民生发展指数排名情况变化较大，排名前三位的城市为深圳、广州、东莞，排名后三位的城市为潮州、清远、揭阳，排名上升较明显的为汕尾、阳江、湛江。
17.广西壮族自治区
广西壮族自治区的民生发展指数排名情况变化较大，排名前三位的城市为贵港、桂林、南宁，排名后三位的城市为北海、玉林、梧州，排名上升较明显的为贵港、桂林、贺州、防城港、来宾。
18.海南省
海南省的民生发展指数排名中三亚的排名上升一位。
19.四川省
四川省的民生发展指数排名情况变化很大，排名前三位的城市为成都、攀枝花、巴中，排名后三位的城市为眉山、南充、达州，排名上升最明显的为巴中、遂宁。
20.贵州省
贵州省的民生发展指数排名前三位的城市为贵阳、遵义、铜仁，排名后三位的城市为安顺、毕节、六盘水，排名变化最大的是六盘水。
21.云南省
云南省的民生发展指数排名前三位的城市为昆明、临沧、曲靖，排名后三位的城市为丽江、保山、昭通，排名改善最明显的为临沧、曲靖。
22.西藏自治区
西藏自治区因数据缺失较多，所以只对拉萨进行了民生发展测评。
23.陕西省
陕西省的民生发展指数排名前三位的城市为西安、榆林、延安，排名后三位的城市为安康、渭南、咸阳，排名上升较明显的是商洛、铜川、汉中。
24.甘肃省
续表
甘肃省的民生发展指数排名前三位的城市为兰州、嘉峪关、酒泉，排名后三位的城市为定西、陇南、天水。
25.青海省
青海省两地级市民生发展指数排名保持不变。
26.宁夏回族自治区
宁夏回族自治区的民生发展指数排名前三位的城市为银川、石嘴山、吴忠，中卫的排名上升了一位。
27.新疆维吾尔自治区
新疆维吾尔自治区的民生发展指数排名次序为乌鲁木齐、吐鲁番、克拉玛依，排名变化最大的是克拉玛依。