7.1.1 碧水蓝天是民生的最基本公共品

饮用安全的水，呼吸洁净的空气，享受温暖的阳光，沐浴在蓝天白云、青山绿水之中，这是最基本的民生，也是人的最基本的环境权利。人类对环境权利的主张经历了逐步深入的过程，并最终形成了共识。20世纪60年代德国学者针对放射性废物倾倒问题提出环境权利在基本人权中的主张，[3]1969年美国环境公共信托理论创始人萨克斯教授提出了环境权的公共品属性并明确界定政府应承担的责任；1970年“公害问题国际座谈会”发表的《东京宣言》将公民环境权作为一种基本人权；[4]1972年《联合国人类环境会议宣言》提出：“人人有在尊严和幸福的优良环境里享受自由、平等和适当生活的基本权利”；1992年6月在里约热内卢召开的联合国环境与发展会议上，通过了《里约环境与发展宣言》即《地球宪章》。《地球宪章》中明确指出，人类处在关注持续发展的中心，他们有权同大自然协调一致从事健康的、创造财富的生活；各国根据联合国宪章和国际法原则，有至高无上的权利按照它们自己的环境和发展政策开发它们自己的资源，并有责任保证在它们管辖或控制范围内的活动不对其他国家或不在其管辖范围内的地区的环境造成危害；必须履行发展的权利，以便公正合理地满足当代和世世代代的发展与环境需要。从此以后，“优越的生态环境是人类最基本的民生权利”便成为人类的共识。

实际上，党的十八大报告在提到加大自然生态系统和环境保护力度时，就提出要“增强生态产品生产能力”。习近平总书记在海南考察时强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。[5]良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。作为公共产品的良好生态环境包括清新空气、清洁水源、安全食品——这些都是人类生产生活的必需品和消费品。将生态环境质量纳入基本公共产品范畴，从理论上明确了生态环境的显性价值，提供生态产品成为政府的职责，是公共财政保障和中央财政转移支付、资金补助的重要内容；各级政府理应成为第一生产者、提供者。“生态产品”的概念首次出现在党代会报告中，体现了党对人民群众渴望优质生态产品、优良生态环境迫切需求的积极回应，同时也对各级政府加大环保投入、保障基本环境质量提出了更高要求。

良好生态环境是最基本的民生，是最均等的公共产品，是最普惠的民生福祉。当越来越多的人民群众从“求温饱”转向“求环保”、从“谋生计”转向“要生态”的时代背景下，只有充分尊重人民群众的愿望，更加积极地加强生态的建设和保护，从源头上扭转生态环境恶化趋势，才能为人民群众创造良好的生存发展环境，才能真正提升人民群众的民生幸福指数。

生态环境中国梦首先要生态良好、环境优美；要天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、河畅、湖清、水净、岸绿、景美这样的优效公共产品；这样的民生才能居者心怡、来者心悦、闻者心动。以牺牲生态环境为代价，追求经济增长无疑是“饮鸩止渴”。面对土地、水、环境容量等要素日益趋紧的现实，只有合理高效地利用自然资源，禁止对自然资源的无度攫取，倍加呵护我们赖以生存的生态环境，以和自然资源、生态环境谈恋爱的方式追求发展，才能全面推进经济社会的绿色发展，才能建设好我们及子孙后代赖以生存和发展的家园。

7.1.2 生态环境文明是中华文化中的精华

生态文明是人类社会进步的重大成果，是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。建设生态文明，就是要以资源环境的承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的民生。

历史地看，生态兴则文明兴，民生富；生态衰则文明衰，民生贫。恩格斯在《自然辩证法》一书中曾经深刻指出，我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地。

生态环境文明是中华传统文化中的精华。中国传统文化中蕴含着丰富的“天人合一”“道法自然”的生态环境可持续发展的理念，倡导合理开发利用自然资源，反对过度利用和破坏性的开发。儒家提倡“仁民爱物”“民胞物与”，主张以“仁者之心”对待万物。孔子主张“钓而不纲，弋不射宿”，意指不用细密的渔网捕鱼，不用带丝线的弓箭射杀夜晚睡觉的鸟，这体现了古人朴素的“可持续”理念。孟子的“王道之始”理念，就是“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入夸池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”荀子所说的“圣王之制”也是“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也；鼋鱼鳖鳅孕别之时，网罟毒药不入泽，不夭其生，不绝其长也……”指按照农业生产的季节按时耕种，粮食便会吃不完；合理捕鱼，鱼鳖就会吃不光；按季节砍伐树木，木材就会用不尽。如果违背自然规律贪婪地向大自然索取，就会适得其反。荀子在保护自然资源和生态环境方面还提出，通过立法来对自然资源进行保护，道家提倡“道法自然”，主张“无为”“天人合一”，指出人是自然界的一部分，人、地、天在相互制约中发展，万物相互依存、共生共荣。佛家提倡“慈”“爱”，宇宙间的一切生命都是平等的，要慈悲戒杀。它极力主张戒杀、放生、护生、报众生恩，“诸罪当中，杀罪最重；诸功德中，不杀第一。”同时，佛家还主张人们要惜福知足，清心寡欲，勤俭理财，节省和有效地利用自然资源，通过净化人的心灵从而实现人与自然关系的和谐。这些朴素睿智的自然观，至今仍然给人们以深刻的启示。

7.1.3 实现民生中国梦对良好生态环境的需求日趋强烈

近年来，环境污染问题频发，全国范围频繁出现的雾霾污染天气，江河水系、地下水污染和饮用水安全，大范围的沙尘暴等，严重威胁到人民群众生产生活和身体健康，与环境污染有关的群体性事件也不断增多。这表明，随着社会发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对于干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等需求越来越大，要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为民生问题，是民生中国梦的重要组成部分。正像人们所说的，老百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”，过去“求生存”，现在“求生态”。

中国梦的具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”建设。生态文明建设在其中起到基础作用，经济、政治、文化、社会等建设，也依托生态环境建设。而环境污染、资源耗竭、自然灾害都在不同程度上破坏了中国梦的“基础”。民生中国梦脱胎于中国梦，其基础也是我国的生态环境建设。因此，强力推进生态环境保护，势在必行。正如习近平总书记所说的，保护生态环境关系到最广大人民的根本利益，关系到中华民族发展的长远利益，是功在当代、利在千秋的事业。实现民生中国梦，必须清醒认识到保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识到加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，加大力度，攻坚克难，全面推进生态文明建设，实现中华民族永续发展，实现生态环境中国梦。