进入21世纪以来，重大自然灾害与疾病频发，严重性、规模和频率都在增加，进一步揭示了人类社会的脆弱性。研究显示，1920—2020年世界范围内暴发的重大自然灾害与疾病事件共计45项；其中，23项为地震、洪水、飓风、海啸等自然灾害，22项为流感、霍乱等传染性疾病；近百年来全球重大自然灾害与疾病主要发生在西太平洋和非洲地区，占所有重大灾害数量的55.56%;全球重大自然灾害与疾病的综合影响力的显著区域主要集中在西太平洋、东南亚和非洲地区。①

一、自然灾害频发

当大自然以自然灾害的形式展现出其可怕的力量时，数以百万人受到影响，人们的生活和生计、经济发展和社会活动遭到破坏。2014年至2017年，每年全球有160多个国家和地区的8.7亿多人受到自然灾害的影响，造成民众死亡，生计受损，迫使2000万人逃离家园。①除了人员伤亡，自然灾害引起的财产损失也不能忽视。尽管大多数的灾害报告中未涉及经济损失的精确数据，但据瑞士再保险公司的估计，仅2017年，飓风、地震和荒野火等自然灾害所导致的经济损失已达到3050亿美元，几乎是2016年时1880亿美元的两倍，同时也高于近10年的平均水平。②

自然灾害呈现出巨大的破坏性和跨国性的特点。以地震为例，2004年，印度洋地震海啸，波及东南亚及非洲东部多个国家，共有18.3万人丧生，4.3万人失踪，大约有40万幢房屋被毁，140万人失去生计；2008年，中国四川地区发生地震，造成87000余人死亡；2010年1月12日，海地发生7级地震，造成22万余人死亡；2011年3月11日，日本本州岛发生9级地震，虽然地震并未造成人员伤亡，但其引发的海啸造成18000余人死亡，并诱发了福岛核事故。仅一次地震就会对人类造成致命危害，而在全球气候变化的背景下，洪水、暴雨、暴雪、热浪和台风等气候现象同样令人担忧。以法国为例，在过去20年内，法国共发生86起自然灾害事件，其中，造成死亡人数最多的自然灾害是极端气候事件，共致使24000余人死亡。最为严重的是2003年发生的热浪侵袭事件，该事件造成15000人死亡，其中老年人占比最大。

二、传染病的全球传播

除了自然灾害，传染病也是无国界的。在人类历史上，传染病一直是威胁人类生存和发展的重要问题。随着人类的科技发展进步加快，对疾病的治愈能力提高，已知传染病对人类的影响减弱，在20世纪里，人类陆续消除了天花等致命性传染疾病。但是，近年来突发的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病愈发增多。未知且尚无法治愈的新兴传染病——艾滋病(HIV/AIDS)、非典(SARS)、埃博拉病毒(Ebola)、寨卡(Zika)等——还在全球肆虐作恶，显示出人类并没有摆脱传染病的“魅影”。这些传染病多蔓延于发展中国家，当地人口众多，经济发展相对滞后，基础设施尤其是医疗卫生设施发展滞后，容易滋生传染性疾病并造成蔓延。

2020年年初，新冠肺炎疫情在全球暴发，更是以迅雷不及掩耳之势向人们传递了“病毒无国界”的信息。据世界卫生组织(WHO)提供的数据，截至2022年10月25日，全球新冠肺炎确诊病例超过6.25亿例，死亡病例超过656万例。在疫情冲击下，世界经济出现了深度下滑。根据世界银行数据，2020年世界经济同比下降3.3%。其中发达经济体更是下降了4.5%,新兴市场和发展中经济体下降2.3%。供应瓶颈持续、全球通胀加剧、发展失衡加深、货币政策转向，疫情已深刻改变了世界经济的运行方式。新冠肺炎疫情再次敲响了全球卫生治理的警钟，也再次凸显出，一国的问题已经不再只是本国范围内的问题，传染病防控的国家界限已逐渐模糊，单国的力量去解决跨国界的健康问题力不从心，而需要全球的利益相关方共同治理与解决。

三、自然和生物灾害叠加

让情况变得更糟的是，多种自然和生物灾害交汇产生的系统性和级联风险(叠加影响)对受灾国家造成前所未有的挑战。①譬如，2021年2月，美国遭遇极寒天气侵袭，多地气温创近年新低，其中，得克萨斯州迎来了百年一遇严重寒潮，罕见冬季风暴引发了“得州危机”,路面结冰、道路被封，数百架次航班被取消，交通一度中断，该州超400万人遭遇长时间停电，1400多万居民出现供水、供暖问题；因停电影响，得州采油采气、炼油生产中断，经济损失超过230亿美金。美国15个州2000多个疫苗接种点停电，新冠疫苗接种点不得不暂时关闭。发达国家尚且如此，发展中国家面临自然灾害和疫情时更是吃力。2020年季风期间，印度阿萨姆邦遭遇严重的洪涝灾害，造成该邦30个区约570万人受灾。与此同时，该邦在最严重的洪灾期间出现了新冠肺炎病例单日最高峰值。但在应对过程中，为了遏制新冠肺炎疫情实施的封锁使洪灾救援难以通过，并且当新冠肺炎护理中心兼作避难所时，确保社交疏离和佩戴口罩又变得非常困难。对此，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会强调指出，应对级联灾害的多重挑战，必须进行以复杂的风险设想情况和综合筹资解决方案为支撑，并能扩大预警系统的科技驱动型创新，这不仅需要国家行动，更需要区域和次区域范围内的广泛合作。

四、灾难共担的答案：构建人类命运共同体

面对日益频发的灾害事件及其不断提升的综合影响力，人类社会如何有效应对这些危机，并保持自身的稳定性和活力，成为亟待解决的重要问题。无论是难以预测的天灾，还是无国界的传染病，都进一步证实了人类是一个风险共担的命运共同体，全人类的灾难必须共同应对。无论是防灾救灾、防控病毒还是全球产业链的保护，都需要互相合作、互相支持，才能实现利益最大化和损失最小化。让世界各国共同参与到利益共享、风险共担、责任共扛的实践之中，是世界各国合作的“最大公约数”,是当前国际社会的呼吁与期盼，也是为人类未来的生存和发展提供新的框架的重要使命和任务。

构建人类命运共同体，倡导“灾难共担、风险共担、责任共担”,无论是在应对自然灾害、瘟疫暴发，还是在维护经济秩序、政治安全、生态保护等方面，都要根据权利义务对等原则，承担起维护世界和平与发展的职责。中国提出人类命运共同体的理念，以“一带一路”为重要实践平台，以实际行动为国际社会提供更多全球公共产品，承担大国责任，展现大国担当。特别是在后疫情时代，推动构建人类命运共同体，是抵御疫情致命冲击的“应急所”。需要国际社会加强合作，共同应对日益增多的非传统安全风险，合力消除全球治理赤字，积极营造公平正义、共建共享的安全格局。