第九四九章 咸阳官制

虽然高原己经决定马上就要发动对九黎族的远征,但毕竟在咸阳还是有许多事情需要马上处理,因此就在第二天,高原立刻开始着手重新制定咸阳的官职制度。当然,高原在咸阳施行的官职制度仍然还是以前汉国施行的内阁制度,而不是以前秦国的三公九卿制度。

不过高原重新制定咸阳的官职制度,在咸阳的原秦国官员中,并没有引起什么反应,众官员都十分平和的接受了高原的决议,并且都十分安心的等待着高原公布自己的新职位。

其实在秦国的众大臣们决定投靠到高原麾下的时候,在心里就己经接受了汉国的官职制度,毕竟是端了汉国的饭碗,自然就应该尊守汉国的制度。只是后来高原决议定都在关中,而且迁都之后,高原又急着赶奔白灵族去,因此并沒有在第一时间内重新制定咸阳的官职制度,因此让一些秦国的官员产生了一些幻想,认为高原有可能为了稳定关中的局势,在一定时间内,会仍然沿用秦国的官职制度,而不会马上推行汉国的官职度。

但向李斯、尉缭、蒙武等秦国的重臣却知道,改变官制,势在必行,而高原要去出巡,定是有特殊的原因,而只要等高原一空下来,就肯定会在咸阳施行汉国的內阁制度,原因很简单,既然是汉国取代了秦国,自然就没有沿用秦国旧制的道理,由其是高原将都城定在咸阳,因化只有重新制定官职制度,才能够将原来汉国的官员安排在主要的职位上,从而完全控制住咸阳,进而控制整个关中地区。

另外李斯等秦国的重臣也都认真的研究过汉国的內阁制度,也不得不承认,內阁制度确实要比秦国的三公九卿制度合理完善得多,秦国是以法家学说为主导思想的国家,而法家学说的核心可不是什么依法治国,而是法随势变,在不同的时期,针对不同的情况,施行不同的法令制度,只要是对国家有利,能够富国强兵就行,因此改变官职制官,也并不是不可接受的事情。何况秦国的官职制度,也并不是这个时代的主流,和其他各国相比,是完全不同的。

于是有些头脑灵活的秦国大臣己经开始转变了思想,与其不切实际的想着怎样保留秦国的官职制度,不如想一想自巳将会在新的官职制度中,会获得怎样的官职,怎样开展新的工作,好在曰后获得晋升的机会。而谁在这个时候反对新的官职制度,只有一个结果,就是被免职,反正现在汉国的官员都到了咸阳,不怕没有人补上来,说不定高原还盼着有秦国的官员反对,好腾出位置来。而原汉国的官员就更不会反对了,因此高原宣布釆用汉国的內阁制度,重新调整咸阳的官员,无人有异议。

高原当然不会考虑原秦官员的想法,其实对于主要的官职人选,高原基本都有了一个基本的想法,因此回到咸阳之后,又和张良、李瑛鸿、淳于钟秀、淳于博商议之后,正式决定,内阁由宁戚、申慎、张良、李斯、蒙毅五人组成,宁戚仍为内阁首相、亚相由李斯担任,其他人为内阁阁员。

六部之中,由耿忠任吏部尚书、严仲任户部尚书、弱顿任礼部尚书、尉缭任兵部尚书、韩升任刑部尚书、姚少司任工部尚书,冯劫任御史大夫,茅焦任大理司丞。

而军队方面,到是设置了许多新的机构,废除了将军府,而设立五军都督府,统管全国的军权,由蒙武任大将军,主管五军都督府的事务,司马尚任前军都督、姜桓武任后军都督、李信任左军都督、杨端和任右军都督,各领一军。其他的军职,由仲孙奇任咸阳兵马司,主管咸阳城的治安军务,凌风任中郎将,付责王宫、王城的警卫;辛胜任卫尉,付责各部、司官署守卫。赵轩仍任锦衣卫,付责情报收集。

这样一来,在新的职官体系中,原汉秦两国的官员大体相当,基本达到一个平衡,而各部以下的官员也基本按汉秦官员各半来任命,不过现在汉国的地方扩大了,所需要的官职官位也比以前增加了许多,因此到是能够把目前汉秦两国在咸阳的官员全部容納,不过主要的官职只有那么多,如內阁、六部,有一些官员也就免不了会降低官职,原来是尚书的,降成了侍郎,而侍郎则降成了郎中,诸如此类。高原只能将所有官员的品经全都晋升一级,做为对这些官员们的弥补。

不过咸阳的官职到是好变,毕竟只有几百号人,而且有许多官职的职能大体相同,只是叫法不一样,因此只用了十余天的时间,就将新的官职人选都安排好了,由于各部门都有原汉国的官员,处理政务到是沒有什么问题,但对原秦国各地方的官职调整,就要麻烦得多了。

汉国的地方行政和秦国基本相同,都是实行了郡县制度,现在汉国的地方行政区共划分为二十五个郡,分别是:

秦地:巴郡,蜀郡,陇西郡,北地郡;

赵地:太原郡,云中郡,邯郸郡,巨鹿郡,雁门郡,代郡,常山郡;

魏地:上郡,河东郡,东郡,砀郡,河内郡;

韩地:三川郡,上党郡,颍川郡;

燕地:广阳郡,上谷郡,渔阳郡,辽西郡,辽东郡;

匈奴故地:九原郡。

一郡长官称为太守,主管全郡的军政大权;而郡下设县,县长官为县令,主管一县的事务。不过高原对郡县制度做了一些小的调整,将县分为大县和小县,大县改称为州,长官称为刺史,而小县仍然称为县,官职不变。而郡、州、县的其他官员则按照六部的模式设立,地方的公文也分类送到六部,这就是汉国官制的特别之处。

不过以前汉国只有燕地和赵地的一部份,而大部份地方的官职制度都要进行调整,这可就是一个巨大的工程,不过高原十分聪明的将地方官职调整的工作扔给了内阁,自己安安心心的当起了甩手掌柜。

而高原又正式在朝中设立了博士的职位,只有公认的名士、学者,或是掌通古今的博学之士才能出任博士,付责备君王、內阁咨询,掌典籍书卷的收集、整理、编篡等事务,并可以参议朝政事务,但沒有俱体的职责,博士官阶都在三品以上。随后高原一口气就任命了十二名博士,除了昆仑旁支的九人之外,又从剩余的鬼谷门人中选出了三人,并设立祭酒一职,负责管理所有的博士,由淳于博出任祭酒。

对博士的设立,众官员们到也沒有反对,一来这是表示高原对名士、学者的尊重,以及求贤之心;二来这第一批任命的十二名博士确实都是公认的名士,无论是在那一国,混个上大夫之类的官职并不困难;三来是淳于博出任祭酒,官品虽高,但却不干涉朝政事务,也让不少官员松了一口,因为淳于博的身份不同,相当于是汉国的国丈了,如果他真的出仕汉国,肯定是入阁的人选,而现在总算是去掉了一个强大的对手。

把咸阳的官职理顺,地方的官职可以慢慢的调整,而且己是甴内阁接手,用不着高原操心,因此高原的工作重心也就转移到进攻九黎族的准备事务上来,毕竟这才是当务之急。

这次进攻九黎族的战斗,高原决定釆用淳于钟秀的建议,使用精兵战术,只出动五到六万的兵力,橫穿楚国,能绕道的地方尽量绕道而行,就算是攻下的地方也不派军队驻守,直接穿过,直捣九黎族,因此要求带出去的全部都是精锐士兵。

现在汉国的常规军队约在四十万左右,原汉秦军各占半数,其中确实有好几支精锐军队,如原汉军的三大王牌军:背嵬军、蕃勇军、重甲骑军。

不过虽然没有确定九黎族的俱体位置,但可以确定是在南方的山区里,因此这一次中骑军的作用并不大,将是以步军为主力的战斗,而相对来说,步军到是原汉军中较弱的环节,三大王牌军中只有一支是步军,其余二支全是骑军。而原秦军的步军到是十分强悍,也为高原提供了不少的选择。

现在背嵬军分为两支,共有一万余人,不过高原不可能把所有的背嵬军全都带走,总要给咸阳留下一些,以备不测之用,因此高原决定,只带八千背嵬军,其余的留在咸阳。

另外训兽军同样也是高原手里的另一张重要王牌,从理论上说,训兽军的实力要大体相当于三倍于自己的军队,因为离开了白灵族的驻地以后,经过了几年的休养,白灵族人的实力都得到了极大的提升,己经建立了一支人数在五千左右的常规军队,每个人都能够控制三到五只野兽,这自然也是一支重要的力量。