在开放发展中统筹国内国际两个大局

在开放发展中统筹国内国际两个大局

经过30多年的改革开放，我国形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，在经济、政治、科技、文化、安全等方面同国际社会形成了前所未有的密切联系，我国发展的内外关联度进一步增强，各项工作的内外影响力进一步上升。一方面，我国国际影响力和营造外部环境的能力有所增强，一举一动越来越受到世界的关注，如我国的发展道路和发展战略、经济运行情况和外贸发展走势、外交政策和外交工作以及对国际政治经济形势的判断和举措、对国际和地区热点问题的立场和政策等，都会对国际社会产生不同程度的影响。另一方面，国际环境对国内的影响作用也在加大，我国的发展和安全越来越受到国际因素的影响，如世界经济波动、全球贸易走势、国际金融市场起伏、国际能源资源供求状况、国际安全局势变化等，都会给我国经济发展和社会稳定带来一定的影响。只有把国内国际两个大局统筹起来，妥善处理我国同国际社会的关系，才能有效驾驭各种复杂局面，切实维护好全方位对外开放条件下我国的发展利益和安全利益。

党的十八届五中全会强调：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”开放发展理念准确把握当今世界和我国发展大势，直面我国对外开放中的突出矛盾和问题，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化、对外开放思想的丰富和发展。在开放发展中统筹国内国际两个大局，中国将更加开放、更有作为、更具大国担当。

首先，中国将谋求发展更高层次的开放型经济。当前，我国不仅面临经济结构调整和转型升级的内部压力，还面临扩大市场开放和高标准国际经贸规则重构的外部挑战，原先“较低层次”的开放战略显然已无法适应“新常态”的要求。因此，破解“十三五”时期的发展难题，需要发展更高层次的开放型经济。具体而言，设立自贸区试点、全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、推进国际产能和装备制造合作等实践，都是为打造更高层次的开放型经济而作出的努力。

◇开放发展

其次，中国将积极参与全球经济治理，提高“制度性话语权”。当前正处于国际经贸规则密集重构期，我国在新一轮规则制定中不能失语。一方面，要主动搭建经济合作的新平台，适时提出“中国方案”。以“一带一路”倡议为代表，我国将推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，积极参与公共产品供给，构建广泛的利益共同体；另一方面，要积极参与全球经济治理，特别是参与书写国际经济新规则，提高我国的“制度性话语权”，体现出对社会主义市场经济体制的高度自信。其中包括：增强在二十国集团中的协调作用，提升在世界银行和国际货币基金组织中的投票权，推动亚投行正式投入运营；推进中日韩自贸协定、区域全面经济伙伴关系协定谈判；推动建立中国—海合会自贸区、亚太自贸区、中国—东盟自贸区升级等，积极引领和推动建设国际经济合作共赢的新机制、新规则，在全球经济治理中扮演更加积极有为的角色。

再次，中国将积极承担国际责任和义务。开放发展还体现在对国际责任的担当上。党的十八届五中全会提出，“积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程。”这表明，尽管身为发展中国家，但我们深知自身肩负的责任，我国在应对气候变化等全球议题上将发挥更强的领导力，世界对更加开放的中国有期待，我们自己也有担当。

“十三五”时期，以开放发展统筹国内国际两个大局，以开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，是开放发展理念的深层内涵，也是其应有之义。

（本章完）