第七章 时时铭记事事坚持处处上心以严和实的精神做好各项工作

——十八届中共中央政治局第二十六次集体学习

时间：2015年9月11日

主题：践行“三严三实”

主讲人：马凯（国务院副总理）

王沪宁（中央政策研究室主任，中央改革办主任）

许其亮（中共中央军事委员会副主席）

李建国（中华全国总工会主席）

赵乐际（中央组织部部长）

中共中央政治局9月11日下午就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，党中央在部署这次专题教育时明确提出要以上率下，中央政治局这次集体学习以“三严三实”为题，就是落实这一要求的行动。中央政治局每位同志都要以身作则，为全党做好示范。“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流体会，马凯、王沪宁、许其亮、李建国、赵乐际就这个问题作了重点发言，中央政治局各位同志听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是今年党的建设的一个工作重点。4月下旬，我们对开展“三严三实”专题教育作出部署以来，各级党委主要抓了集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改4方面的工作。中央政治局的同志在所在单位、所在地方、所分管领域讲了党课，省部级主要负责同志和市县委书记也讲了党课，讲清楚了不严不实的具体表现和严重危害，也讲清楚了落实“三严三实”要求的具体举措。各地区各部门各单位围绕加强党性修养、坚定理想信念、严守党的政治纪律和政治规矩、实实在在谋事创业做人开展研讨，聚焦不严不实问题，认真查、仔细找，立行立改。“三严三实”专题教育针对性强，是思想、作风、党性上的又一次集中“补钙”和“加油”，使全面从严治党的氛围更浓厚了、领导干部的标杆作用更明显了。

习近平指出，党的十八大以后，我们在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，紧接着我们又开展“三严三实”专题教育。我们党是执政党，党的先进性和纯洁性、党的形象和威望不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要从严治党，使党永远保持同人民群众的血肉联系，永远立于不败之地。我们要实现“两个一百年”奋斗目标，协调推进“四个全面”战略布局，必须建设一支德才兼备的高素质干部队伍。

习近平强调，践行“三严三实”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落细落小，注重细节小事；要修枝剪叶，自觉改造提高；要从谏如流，自觉接受监督。我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。立根固本，就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚，只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。修身、用权、律己，谋事、创业、做人，贯穿领导干部工作生活方方面面，严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的，必须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐。每个同志都有改造自己、提高自己的职责，打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行永无止境，永远都是进行时。领导干部践行“三严三实”，靠自身努力，也靠党和人民监督。我们党有严密的组织性和纪律性，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，接受组织和人民监督天经地义。要总结经验，健全体制机制，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效。

习近平指出，所有党员、干部都要按照“三严三实”要求鞭策自己。在引领社会风尚上，各级领导干部要当好旗帜和标杆，全体党员要发挥先锋模范作用。中国人历来崇尚气节、崇尚严谨、崇尚务实，讲良知、守信用，严和实是中华民族传统美德的基本内容，是传承民族品性、倡导社会新风、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。要根据不同人群的特点、通过形式多样的活动，在全社会弘扬严和实的精神。

习近平强调，下一步，“三严三实”专题教育要从多方面继续努力。党委（党组）要强化主体责任，党委（党组）书记要敢抓敢管，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行动，在整改落实上见实效。要坚持以正反典型为镜子，实行组织力量、班子力量、个人力量、群众力量相结合，在查找和解决不严不实突出问题上下功夫。要开好专题民主生活会和组织生活会，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评。在此基础上进一步立规执纪，推动领导干部践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。要把专题教育同推进改革发展稳定工作紧密结合起来，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，激励领导干部积极应对和引领经济发展新常态，积极应对工作中存在的突出矛盾和问题，积极应对

各种风险和隐患，扎扎实实把党和国家各项工作落到实处。

（新华社北京9月12日电）

专家学者观点摘要

赵乐际：以整风精神严格党内生活

【编者按】中央组织部部长赵乐际在《求是》2014年第8期上发表了《以整风精神严格党内生活》一文。文章认为，整风精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富，这个精神永放光芒，永远不能丢。要以整风精神严格党内生活，切实加强党的建设，着力提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力。文章共分三部分，本书收录时节选了第二部分。

习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党内生活，加强党的团结统一，是保证党的创造力凝聚力战斗力的重要法宝，是我们党区别于其他政党的鲜明标志。总书记强调的这“四大法宝”，为我们在新时期贯彻整风精神指明了方向。

第一，要以民主集中制为核心维护党的集中统一。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。我们党就是靠民主集中制这种制度设计，来实现自我调节、自我纠错、自我完善，来解决党内的矛盾和问题、集中全党的智慧、凝聚全党的力量。大家看看党的十八届三中全会《决定》，加强民主集中制建设，是放在党的建设制度改革总要求里强调的，充分说明其重要性。毛泽东、邓小平同志都说过，民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。

贯彻民主集中制，要坚决落实“四个服从”。这是党最基本的组织原则。一直以来，相信组织、把服从组织视为生命，是党员干部最可贵的品质。我们说贯彻整风精神，首先要检查是否做到了这一条。“四个服从”，最重要的是全党服从中央，自觉维护中央权威，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导班子、每个党员干部，都要牢固树立政治意识、大局观念，正确处理保证中央政令畅通和创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署，都必须以坚决贯彻中央精神为前提。

贯彻民主集中制，要抓住议事决策这个重要环节。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，真正把集体领导与个人分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来。民主讨论要畅所欲言，充分听取各方面的意见；决定一旦作出，就要雷厉风行，不折不扣落实。

贯彻民主集中制，要加大教育督查力度。这些年来，各级领导班子都有不少议事规则，问题是在一些地方落实不到位。有的讨论问题会上不说、会后乱说，有的为一点部门权力、个人权力争得不可开交，有的个人意见不被采纳就很不高兴，有的重大问题不经班子充分酝酿，有的议而不决、决而不行。解决的办法，一是靠教育，使领导干部熟悉民主集中制的规矩、懂得民主集中制的方法；二是靠督查，考察领导班子，要看日常运转和决策执行情况，对贯彻执行民主集中制不力、发生重大偏差和失误的，要追究责任。

第二，要以批评和自我批评为武器开展积极健康的思想斗争。

延安整风为什么取得那么好的效果？毛泽东同志有一个分析，就是因为开展了正确而不是歪曲的、认真而不是敷衍的批评和自我批评。第一批党的群众路线教育实践活动也是这样，大家真正拿起了批评和自我批评的有力武器，专题民主生活会开得严肃活泼、很有成效，找准了问题、推动了整改，自身得到提高、群众也认可。实践证明，积极健康的思想斗争，对纯洁党的队伍、加强执政党自身建设，非常重要、作用很大。

开展批评和自我批评，要出以公心。这个“公”，就是为了党和人民的事业，为了保持党的生机活力。对自己的缺点和错误要敢于正视、主动改正，“人谁无过？过而能改，善莫大焉”，这是古人所说的君子之道；对别人的缺点和错误要敢于指出，坚持“团结—批评—团结”的公式，有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，这也应该成为党内的同志之道。

开展批评和自我批评，诚恳的态度很重要。精诚所至，金石为开。诚心诚意沟通思想，推心置腹交换意见，非但不会伤害同志，反而会赢得理解和信任。作为批评者，要有“劝善规过乃益友”的境界；作为被批评者，要有“闻过则喜、从善如流”的胸怀。

开展批评和自我批评，要实事求是、让人心悦诚服。党内批评要防止主观武断和把批评庸俗化，说话要有根据。打鼓打到点子上、批评点到穴位上，不夸大也不缩小，当面指出而不背后议论，真正达到既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。

第三，要以严格组织生活为载体纯洁党的队伍。

严格的组织生活，是保持党的先进性和纯洁性的重要保障。许多同志都有这样的体会，一次要求严、有实效的组织生活，使人刻骨铭心。这次党的群众路线教育实践活动，相信会使很多同志终身难忘。党内生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百毒不侵、百炼成钢。

严格组织生活，首先是要坚持。坚持什么呢？就是“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警

示教育、党性定期分析、民主评议等。这些好制度、好做法，都要真正坚持下来、严格起来。特别是各级领导干部，不能以忙为借口，不参加组织生活。

严格组织生活，重要的是加强。在哪些地方加强？从调研的情况看，党政机关、国有企事业单位等需要加强，非公有制企业、社会组织和流动党员等领域更需要加强。有的党组织开展活动少，有的活动质量不够高，有的组织覆盖还不到位。麻绳最容易从细处断。这些地方“挂了空挡”，对我们整个党的执政基础，会造成很大的危害。一定要一个领域一个领域地分析，真正做到有人想、有人抓、有人管，做到全覆盖、起作用、有实效。

严格组织生活，贵在不断创新。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的不断发展，人们的思维、工作、生活、交往方式发生很大变化，流动性大大增强。党的组织生活，根本功能没有变、也不能变，但是方式方法必须与时俱进。“不日新者必日退”。我们开办共产党员网、共产党员电视栏目、共产党员手机报，许多地方建立“党务通”平台、“万村网页”、党建微博等，增强了组织生活的吸引力、影响力。各级党组织要积极适应新情况、善于运用新手段，使开展的活动党员干部愿意参加，讲的道理党员干部愿意接受。严格党内组织生活，还要与各个领域的行政管理、行业管理、社会管理结合起来，与各项工作、与党员群众的需求结合起来。

第四，要以坚持党性原则为基础增强党的团结。

团结的前提是增强党性。失去党性，就容易形成没有原则的小团体。有的在团结上出现这样那样的问题，根子都是党性不强、私心作怪。增进团结，必须在增强党性上下功夫，坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求，讲党性、顾大局、守纪律，坦**做人、谨慎用权，光明正大、堂堂正正。

要为了党和人民的事业而团结。全面深化改革，是新的时代条件下新的伟大革命；全面建成小康社会，关乎十几亿人过上幸福美好的生活。事业总是许许多多人、一点一滴干出来的。为了实现党确定的宏伟目标，为了完成艰巨繁重的任务，大家走到一起，决不能闹无原则纠纷，决不能为个人利益争来争去，一定要坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。

要真心诚意地维护团结。团结需要信任。信任别人是一种境界和要求，被人信任是一种幸福和责任。同志间要真诚相待、坦诚相见，相互信任、相互支持。要像爱护自己的眼睛一样，真心维护团结。团结不是一团和气，不是你好我好大家都好，整风就包括整顿这种庸俗之风。发现问题就要指出来、就要解决，违背原则就要坚决抵制、坚决纠正。

第五，要以解决问题为导向整治组织涣散、纪律松弛等现象。

运用好“四大法宝”、弘扬整风精神，着眼点是，为了党和人民的利益坚持好的、改正错的；基本方针是，惩前毖后、治病救人；基本方法是，拿起批评和自我批评的武器，知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉；要达到的目的是，除思想之尘、祛行为之垢、真正解决问题。

要解决制度执行不严的问题。制度决不能成为一纸空文，否则整风、改作风都是一句空话。对各项制度，各级各部门都要盯住执行、抓好落实，一抓到底、抓出成效。比如，健全改进作风常态化制度，就要聚焦“四风”问题，坚持不懈抓好中央八项规定精神的落实，坚持不懈抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》的落实，以抓铁有痕、踏石留印的劲头去抓，锲而不舍、驰而不息地去抓。再比如，整治选人用人不正之风，有很多制度规定，近期还出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等，关键还在落实。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、不守规矩、不严格把关、说情打招呼等行为，必须通过专项检查、立项督查、问题倒查等严厉整治。还有，解决超职数配备干部、超规格提高职级待遇、领导干部在企业兼职（任职）等问题，都必须以良好作风推进相关制度的落实。

要解决日常管理不严的问题。弘扬整风精神，需要体现在民主生活会上、体现在批评和自我批评上，也需要体现在日常的严格管理上。风起于青萍之末。整风要抓小抓早抓预防。这里面，很重要的是近距离接触干部，对党员干部参加组织生活、工作学习等情况，要及时了解、全面掌握。有一个现象要引起重视，就是不换届不谈话、不考察不了解、不暴露出大问题不重视、干部不上门不约谈。这些都要通过具体的制度安排认真加以解决。落实请示报告制度，是严格日常管理的重要措施。今年初印发了《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》，下半年要按照3%—5%的比例，集中开展随机抽查核实，对重点对象进行重点抽查。对瞒报漏报不报、发现问题的，要严肃查处。

要解决责任追究不严的问题。在这方面，也有很多制度，包括《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等。落实的根本点，是解决好问什么责、谁来问责、怎么问责的问题。追究的具体情形、实施主体、方式程序、措施办法，都要明确。各级党委在落实责任追究上，一定要承担起主体责任。

（本章完）